事件概述

　　從2002年至今，北京、上海、廣州、南京、杭州、深圳等城市都相繼傳出要征收“交通擁堵費”，但最終都在爭議中銷聲匿跡。面對當前越來越嚴重的交通擁堵，曾數次不了了之的“擁堵費”重被提及。

　　2011年9月1日，北京市發布“十二五”時期“綠色北京”發展建設規劃，規劃中提出將研究制定重點路段或區域交通擁堵收費方案，鼓勵居民選擇公交出行。

　　征收交通擁堵費，是北京討論多時的話題之一。早在2010年4月，中國住房和城鄉建設部副部長仇保興發表題為《緩解北京市交通擁堵的難點與對策建議》的文章，建議北京盡早研究交通擁堵收費和相應的配套措施。

　　2010年底，北京治理交通擁堵綜合措施意見稿公開征求民意時曾提到：必要時，北京將實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施、適時征收擁堵費，以及加強外埠進京車輛管理等。

　　相關評論

　　2010年底北京市發布的“緩解交通擁堵工作的意見”中第21條給出了“研究制定重點擁堵路段或區域交通擁堵收費方案，擇機實施”的表述;本次“三個北京”規劃也只是再次明確 “為鼓勵市民選擇公交出行，研究制定重點路段或區域交通擁堵收費方案”的態度。

　　寥寥數語竟然換來兩輪討論熱潮，業內對此普遍認為，公眾對于擁堵費的提法普遍表示理解，畢竟北京惡劣的交通環境已到了非治不可的地步，但透露信息較少也讓公眾對于擁堵費的收取方式及費用的后續用途畫上了問號。

　　“之所以討論不斷還是源于至今尚未有最終的方案出臺。”北京交通大學經濟管理學院教授歐國立對本報記者表示，結束公眾的質疑和反對討論需要建基于科學合理的擁堵費收取方式的出臺，包括收取費用多少、區域地點、時間選擇、何種途徑等等。

　　據記者了解，對于諸多質疑，北京市交通委此前曾明確表示，“相關規劃方案正在研究制定當中”;而對于擁堵費收取的技術手段，無論官方還是民間則普遍傾向 “技術成熟可順利應用”。

　　而就各界普遍對 “擁堵費收取后的使用”表示擔心，中國人民大學發展中國家經濟研究中心教授彭剛則對本報記者表示，對于新立稅費收取、使用的透明監督至關重要。

　　“這也是在一項政策實施后得以順利有序推進的重要前提。”彭剛強調，當前首都的機動車保有量必將為政府帶來一筆可觀的擁堵費，如將其合理使用于公共交通的繼續完善及維護也許可以為大多數公共交通參與人所接受。

　　——中國經濟時報

　　模擬題

　　2011年9月1日，北京市發布“十二五”時期“綠色北京”發展建設規劃，規劃中提出將研究制定重點路段或區域交通擁堵收費方案。你是如何看待交通擁堵費的?

　　參考解析

　　交通擁堵是全國各大城市的通病，面對日益嚴重的交通擁堵問題，北京市 “十二五”時期“綠色北京”發展建設規劃中提出將研究制定重點路段或區域交通擁堵收費方案，再次引起了人們對于收取交通擁堵費的熱議。對于這一問題我們要全面的看待。

　　第一，交通擁堵費是指在交通擁堵時段對部分區域道路使用者收取一定的費用，目的是利用價格機制來限制城市道路高峰期的車流密度，達到緩解城市交通擁擠的目的，提高整個城市交通的運營效率。由于人們生活水平迅速提高，汽車擁有者的數量卻與日俱增。為了保持交通供給平衡，減少交通需求便勢在必行了。堵車費可謂是此背景下應運而生的產物。交通擁堵費的收取方案一旦實施，將可能大大改善城市的道路交通環境以及城市空氣質量。

　　第二，城市道路交通擁堵的原因有很多。首先，城市規劃欠合理。隨著在城市規模不斷擴大，人口不斷增加，城市的規劃的遺留問題愈加凸顯，道路交通線路設計方面只能在路口標志設置等細節上進一步改善，其他改善則牽一發而動全身，可操作性不強;其次，道路交通路線的設計欠科學，交通管理部門措施力度不大。某些城市的道路設計與區域定位不相吻合，區域定位模糊，加上道路施工、交通管制等，雖然出臺了諸如搖號、限號等措施起到了一定的環節效果，但是擁堵現象仍不能根本解決;最后，司機、行人的道德素質不高。目前，司機見縫插針，寧搶一秒不停三分的開車作風無處不見，這種行為同樣也是交通擁堵形成不可忽視的原因。

　　第三，收取交通擁堵費前，要全面收取道路擁擠費的可行性。如收取交通擁堵費的公平性、罰款費用的使用去向問題需要得以明確和收取費用的透明度等問題都應考慮其中，只有考慮、周全部署，才能安撫群眾之心，實現群眾滿意的效果。

　　第四，收取交通擁堵費并非完全之策，相關部門應大力改善城市交通狀況。一是提供充分的公共交通。公交、地鐵、輕軌包括自行車各種公共交通易乘、舒適、暢行，相信很多人會自愿選擇公共交通。二是提高司機及行人的素質，建立一個有秩序的交通環境。如果道路上的司機遵守道路交通規則，列隊前行;行人遵守交通規則不搶車道，道路交通必將暢通很多。

　　相信通過全面考慮、多措并舉，道路擁堵的狀況能夠得意緩解，制堵做法能夠使群眾滿意。