隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，歐盟超過(guò)75%的家庭接入互聯(lián)網(wǎng)。如此眾多的網(wǎng)絡(luò)用戶使網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中的個(gè)人信息數(shù)據(jù)數(shù)量陡增。為了更好地保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益免受侵害，確保個(gè)人信息的安全傳播和使用，歐盟制定了相關(guān)的法律規(guī)章。

　　歐盟采取以法規(guī)為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)模式，即通過(guò)立法方式確立網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的總體基本原則與具體法律規(guī)定，并輔之以相應(yīng)的司法或者行政手段使這些法律規(guī)章得以落實(shí)。為進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度，歐盟建立了專門的“歐洲隱私標(biāo)志(EPS)”認(rèn)證機(jī)制。這一認(rèn)證機(jī)制不僅為個(gè)人信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移和使用提供了法規(guī)依據(jù)，而且也有助于了解成員國(guó)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)工作的整體狀況。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的日新月異，歐盟1995年頒布的《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》內(nèi)容顯得有些過(guò)時(shí)。歐盟委員會(huì)于今年1月提出了有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的建議方案，對(duì)1995年《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》中所規(guī)定的保護(hù)隱私原則和內(nèi)容修改更新。

　　歐盟建議方案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和社交網(wǎng)站如在沒(méi)有征得本人允許或沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律認(rèn)證的情況下擅自處理用戶敏感信息，就構(gòu)成了嚴(yán)重的侵權(quán)行為，相關(guān)違規(guī)企業(yè)將會(huì)受到罰款處罰。罰款金額多少視侵權(quán)行為的嚴(yán)重程度而定，共分為三個(gè)檔次：擅自處理用戶敏感信息侵權(quán)行為最為嚴(yán)重的企業(yè)面臨100萬(wàn)歐元或相當(dāng)于該企業(yè)年度銷售收入2%的罰款;侵權(quán)行為嚴(yán)重的企業(yè)面臨50萬(wàn)歐元或相當(dāng)于該企業(yè)年度銷售收入1%的罰款;侵權(quán)行為較輕的企業(yè)面臨25萬(wàn)歐元或相當(dāng)于該企業(yè)年度銷售收入0.5%的罰款。對(duì)初次違規(guī)企業(yè)，有關(guān)成員國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)將會(huì)向相關(guān)企業(yè)發(fā)出警告信。

　　歐盟提出的個(gè)人信息保護(hù)建議方案，在經(jīng)過(guò)有關(guān)方面的審查批準(zhǔn)后預(yù)計(jì)會(huì)在2014年正式頒布執(zhí)行。該建議方案對(duì)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和社交網(wǎng)站在信息系統(tǒng)上搜集、使用和轉(zhuǎn)移用戶個(gè)人信息的行為都有明確的規(guī)范和限制。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)司法事務(wù)的副主席雷丁表示，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的運(yùn)作方式必須透明化。新建議方案不僅能更好地保護(hù)公民的憲法權(quán)利，而且也會(huì)讓網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和社交網(wǎng)站更靈活地在歐盟運(yùn)營(yíng)。