闖紅燈扣6分、酒駕扣12分、故意遮擋、污損車牌扣12分……2013年1月1日,公安部新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》進入全面實施階段,加上2012年9月12日實施的《公安部關于修改〈機動車登記規定〉的決定》,新交規傳遞出一個前所未有的強烈信號:中國開始進入一個“重典治路”的新時代。
從嚴治路,提高交通違法成本
家住湖北武漢市武昌水果湖地區的張大爺,隨兒子從鄉下來城里多年,平時最害怕的事就是過馬路:兩年前,在一次晚上出門散步過馬路時,他被一輛闖紅燈的轎車蹭倒,造成股骨輕微骨折,至今心有余悸。
近年來,隨著城市機動車保有量的攀升,道路交通違法行為明顯增多,嚴重影響和威脅人民群眾出行安全和暢通,成為突出社會問題。特別是校車交通事故的頻頻發生,更敲響了道路交通安全的警鐘,引起各級地方黨委、政府和全社會的廣泛關注。
與此同時,道路擁堵成為近年來一種“城市病”,并逐漸從一線城市向二、三線城市蔓延。
“武漢好多司機都不守規矩,都喜歡搶、加塞,有點小剮蹭就扯皮,搞得大家都走不了,經常因為一點小事堵好久。”武漢華昌出租車公司司機朱建華說。
為減少道路交通事故,保障人民群眾生命安全,治理城市擁堵,新交規重典治路,嚴字當頭,出臺了一系列新舉措。
據湖北省交管局副局長魏華明介紹,相比舊交規,新交規的一個顯著變化是加大了交通違法處罰力度,提高了交通違法成本。
首先,對交通違章扣分更嚴了。如路口搶黃燈、闖紅燈、不按規定避讓校車一次扣6分,高速路上倒車記12分,遮擋車牌一次扣12分等。
其次,對毒駕、酒駕和校車、大中型客貨車、危險品運輸車等重點車型駕駛人的嚴重交通違法行為處罰更嚴厲。如對校車、大中型客貨車、危險品運輸車等重點車型駕駛人的嚴重交通違法行為,提高了記分分值,記分項由38項增至52項;對毒駕的注銷其駕駛證;對酒駕和醉駕的依法吊銷機動車駕駛證后,醉駕機動車或酒駕營運車輛5年內不得申領駕駛證,醉駕營運車輛則10年內不得申領駕駛證。
保障安全暢通,適應汽車時代要求
半月談記者采訪了解到,新交規的出臺經過醞釀、調研、論證、試點等過程,并廣泛聽取了業內外人士、專家的意見,其主要背景是順應汽車時代需要,通過約束少部分人的違法行為,保護絕大多數人的交通權益。
數據顯示,僅2012年上半年,全國機動車達2.33億輛,駕駛人員2.47億人,其中擁有汽車駕駛證的有1.86億人。
公安部交通管理局副局長李江平表示,很多交通參與者,特別是部分機動車駕駛人守法意識、文明意識還不適應汽車時代的要求,交通違法還比較多,引發的事故還比較突出,需要通過一個嚴格規范的管理制度來教育和引導,讓國民在享用汽車便利性的同時,形成一種汽車文明和汽車文化。
預防和減少道路交通事故,保障人民群眾生命安全,是新交規出臺的另一重要原因。
惡性道路交通事故,給很多家庭帶來了不幸,也造成了非常惡劣的社會影響。“為了有效解決交通安全問題,我們需要通過完善法律、嚴格制度,特別是嚴格執法,來提高我們交通參與者的守法意識。”湖北省交管局政委姚俊說。
專家表示,根據國際慣例,當前世界各國對交通參與者的管理和要求都越來越嚴格。對一些嚴重交通違法行為,有的國家不僅是高額罰款,吊銷駕駛執照,甚至還要追究刑事責任。有的國家甚至將交通違法行為與個人信用制度掛鉤,誰違法多,交通事故多,那么保險、信用卡、就業都會受到影響,違法成本大大提高。新交規的出臺就是為了更好地與國際先進做法接軌。目前,公安部正在研究將交通違法行為與銀行征信制度掛鉤。
重典治路期待“動真格”
新交規出臺,在社會各界造成強烈反響。“重典治路”能否終結“中國式過馬路”等交通陋習?專家認為,治路關鍵在于嚴格執法。
出租車行業首先感受到新交規的威懾力。朱建華說:“新交規很多方面規定很嚴,方向是對的。但有的罰得太狠了,總共才12分,闖個紅燈一半就沒了;一些地方限速的路標不清楚,有時候稍不注意就超速,誤闖紅燈了。”
大部分私家車主更關心新交規能否真正落到實處。家住武昌、每天開車去漢口上班的肖先生心有疑慮地說:“規則都有了,關鍵還是要執行,要一視同仁,對‘特權車’嚴格管理。此外,對亂穿馬路的行人也應該加大處罰力度。只有大家都守規矩,才能治堵治亂,老百姓才能真正滿意。”
交警則希望新交規更完善、更細致,便于執行。“新交規大方向雖然不錯,但也有一些細節上的瑕疵,給執法帶來難度。”正在馬路值勤的武昌交警大隊民警張明表示,“比如超員問題,有很多小車、面包車經常超員,存在很多安全隱患,新交規對這方面沒有新規定,沒有細則,不能比照營運車、大中型客車處罰;對酒駕、醉駕和逃逸兩害相權時如何處理,也沒有細則,一些人醉駕后逃逸,不能鎖定,只能按妨礙公務來處理。”
根據公安部規定,在2013年4月1日以前,小型汽車駕駛人考試沒有完成新考試系統建設的,可以進行人工評判。魏華明接受記者采訪時說,在4個月過渡期里,有可能出現考試員人為放低考試標準和學員“扎堆考試”局面。另外,新交規增加了模擬高速、濕滑路面、臨水臨崖、緊急情況處置等項目,加大了考試難度,這些都對今后交管部門的執法管理工作提出了新考驗。
武漢理工大學交通學院教授蔣惠園等專家表示,新交規加大對交通違法行為的處罰力度,有助于人們安全意識的提升,對治理交通擁堵和防范惡性交通事故發生無疑大有好處;然而,制度建設只是第一步,重典治路貴在落實。這不僅需要交管部門的嚴格執法,消除“特權車”等歪風邪氣,更需要全社會的共同努力,提高全民守法意識、文明意識,還人民群眾一個安全順暢、幸福祥和的交通環境。