【背景鏈接】

　　2011年，河南宋慶齡基金會建造的一尊高達27米的宋慶齡雕像，一度被稱為鄭州鄭東新區標志性建筑。據透露，宋慶齡雕像造價在1.2億元左右，未完工即被拆除。7月，河南宋基會常務副秘書長王霄鵬表示，河南宋基會正在接受省里組成的聯合調查組調查。

　　【標準表述】

　　[綜合分析]

　　其一，耗資不菲的巨大雕像在沒有任何說明的情況下直接拆除，引發公眾質疑。根據報道，宋慶齡雕像屬于鄭東新區兒童活動中心的配套項目，項目全稱為“河南省宋慶齡基金會青少年兒童活動中心及配套項目”。來自河南省一建的一份匯報材料表明，宋慶齡雕像部分石材、活動中心內部裝修已經施工完成。不過，上述這些情況，均是媒體旁敲側擊挖掘而來的信息，并非河南宋基會主動公開披露。特別是，其中一些關鍵信息，諸如項目是全部屬于公益項目，還是存在部分商業運作的商業項目;資金來源是社會上的善款，還是商業資本;建成后的實際用途是公益還是有著商業用途，等等，更是不得而知。而這些問題不搞清楚，不僅無法消弭社會公眾的洶涌質疑，也與宋基會這樣一個公益性基金會的宗旨嚴重不符。無論是根據《基金會信息公布辦法》，還是根據公益項目的相關管理規定，均應該公布有關的資金使用情況，而不該一團混沌。

　　其二，拆除雕像產生了巨大的社會資源浪費、資金浪費。大筆資金不明不白花出去了，建起來一個不明不白的建筑，又不明不白地“毀尸滅跡”了，這樣的措置顯然過于隨意。一方面，花出去的上億元資金就此打了水漂，過于浪費。這其中的天價損失無人買單，最后還是攤發到公眾頭上。另一方面，當初打著宋慶齡的旗號建起這樣一個觸目的地標，并引發社會公眾的高度關注，而現在又悄然將這一地標抹去，這一過程中對民眾心理、公益基金會的社會聲譽乃至公信力造成的傷害。如果僅僅是因為媒體曝光而一拆了之，則這樣的金蟬脫殼之法存在遮掩某些見不得光的黑幕的嫌疑。凡此種種，都需要一個解釋。

　　[啟示]

　　通常來講，慈善就是指社會公眾基于自愿對于某些社會弱勢群體、某些特殊事業的幫扶和支持。慈善組織，作為實現社會道義責任、分配慈善資源的組織，應該是公益性質最高的社會組織，與其他組織相比，它應該擁有更強的公信力。然而，在過去一兩年時間，因為郭美美，紅十字會早已成為輿論口誅筆伐的對象，成為人們對不透明慈善和虛假慈善的發泄對象。而造價1.2億的巨型雕像一建一拆，對于河南宋基會來說，或許毫不足惜，但民眾在嗟嘆之余，卻必然會發出“誰為善款損失埋單”的強烈質疑。畢竟，善良的人們是出于憐貧惜弱的愛心，出于對公益慈善組織的信任，才將一筆筆善款捐獻給慈善組織。所以，在這座造價上億元的巨型雕像的一建一拆之間，河南宋基會的社會公信必將受到巨大考驗。

　　[措施]

　　對此，專家建議：

　　一方面，改變錯誤政績觀，避免形象工程。習近平總書記曾說過：“對待政績，要堅持實踐觀點，把求真務實作為實現政績的基本途徑;要堅持群眾觀點，把維護群眾利益作為追求政績的根本目的。”對此，有關監察部門要實行嚴格監察、監管制度，確保工程項目規劃、立項符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，嚴防搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”;工程建設項目審批和建設程序要依法合規，確保新增投資的使用和建設項目的確定決策科學、程序完備;項目建設資金管理使用要規范公開，確保安全、透明、有效;工程建設要安全合格，防范事故風險和杜絕“豆腐渣工程”。

　　另一方面，嚴格執行信息公開制度，提升宋基會的公信力。有宋慶齡基金會應該建立信息發布平臺的標準流程，規范化運作，為宋基會的信息發布、交流提供一個有效場所，使慈善的規章制度、新聞簡報、捐款事項、公告內容等都能及時傳播，而公眾也能借此及時獲知宋基會的發展動態。并且宋基會作為政府機構，需要進一步推動改革，建立公開透明和規范化的管理機制，推進和完善資金募集、財務管理、項目管理、人員管理以及審計監督等各方面制度，嚴格實行財政資金和社會捐贈資金分開管理，逐步加大捐贈信息公開的力度。

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