熱點概述

　　新出爐的“383”改革方案將廉潔年金制度提上議程。從定位看，其在八個重點改革領域之首的政府行政管理體制改革名下，與調整政府職能、減少行政審批等并列。從功能看，建立廉潔年金是公職人員薪酬體系改革的重要鏈環，前有政府部門收入增長機制為支撐，后有加快官員公布個人財產進度等做配套。

　　廉潔年金，是廉潔勤政的公務員在退休后可以拿到的一筆獎金(比如香港約為400萬-500萬港元)，是中共十八屆三中全會“383”改革方案中提出的。公職人員未犯重大錯誤或未發現腐 敗 行為的，退休后方可領取。

　　公務員廉潔年金應該包含兩方面的含義，一是廉潔，二是勤政，只有公務員滿足這兩方面條件，才能領取。目前我國的公務員工資不算太高，許多腐 敗 屬于需求性腐 敗 ，如果實行廉潔年金制度，對于促進公務員的廉潔能起到一定的作用。其次，我國公務員的激勵機制比較單一，基本只有晉升這一渠道，如果真的實施這一制度，對促進公務員的勤政也能起到一定的作用。

　　相關評論

　　新華網：要未犯重大錯誤或未發現腐 敗 行為,退休后方可領取。接下來的問題是,何謂“未犯重大錯誤”,又何謂“未發現腐 敗 行為”?評價的標準在哪里?評價的權力又該由誰來掌握?如果仍舊只是由“權力評價權力”,則“官官相護”的潛規則難免會繼續流行。需要納稅人掏錢的公務員廉潔年金,絕不能只為建立而建立。

　　沈小平：公務員廉潔年金制度也不是萬能的，不可能解決所有問題。反腐 敗 、倡廉潔，關鍵是加強制度建設和監督管理。只有把權力關進制度的籠子，避免一些地方存在的“牛欄關貓”式的權力監督制約體制機制，才能讓公共權力真正用于公眾。因此，要從源頭抓起，從改革的體制、機制入手，盡快形成使腐 敗 分子難以得逞的體制、機制、法制，建立權力互相制約的制衡監督機制，形成一整套“不能腐”的嚴格制度體系，使腐 敗 的“成功率”大大降低。

　　網頁網：腐 敗 問題原因眾多、花樣百出、極其復雜，需要政府多管齊下，編織密而不疏、嚴而不漏的反腐網，只有這樣，才能真正遏制腐 敗 。因此，公務員廉潔年金只是反腐 敗 的一種手段，需要與多種反腐制度配套使用，將會發揮一定的反腐效應，并非個別人所言“廉潔年金”是望梅難以止渴、畫餅也難以充饑。當然，具體如何在實際中去操作，如年金數額定多少，資金來源的渠道等，需要集思廣益，進一步細化、完善，從而達成共識。

　　《長江日報》：真正需要解決的問題不是制度本身，而是制度是否被嚴格執行。具體到建立廉潔年金制度，就是對未犯重大錯誤或未發現腐 敗 行為的公職人員，退休后才能領取。但對于有些公職人員的腐 敗 行為，能否及時發現，又能否及時查處?

　　公職人員是否有腐 敗 行為，與能否發現他(她)有腐 敗 行為，并不完全一樣。這也意味著廉潔年金制度隱含的真正前提是反腐需要嚴格化與制度化。但此前的反腐工作表明，我們并不能做到有腐 敗 行為就能發現并查處，更談不上嚴格查處了。

　　模擬題

　　“383”改革方案將廉潔年金制度提上議程，引起社會廣泛關注，你對這一措施有什么看法?

　　參考解析

　　首先，我黨自取得政權以來，帶領全國各族人民在各個領域取得舉世矚目的成績，在取得成績的同時，黨的自身建設上出現了不少問題，特別是腐 敗 問題日益嚴重，當前腐 敗 現象仍然比較普遍，反腐形勢仍然比較嚴峻，在此背景下，“383”改革方案提出廉潔年金這一舉措。

　　其次，對于這一做法，應全面客觀看待，改革就是摸著石頭過河，在改革前，必然會引發各種爭議和質疑，也許百花齊放、百家爭鳴有利于找出一條更適合的改革之路，讓改革少走彎路，讓更多人的人滿意，達到一個共贏的狀態。從這個角度去看，政府應該充分尊重民意，更要多多聽取一些質疑，乃至反對的聲音。當然，作為公眾，更應該理性的看待、理解一些事情，不要片面地認為公務員廉潔年金就是一種變相福利，這種情緒化的理解不利于官民的良好互動。這種做法有一定的積極意義：

　　體現出黨對腐 敗 問題的重視，再積極尋求如何預防、處理腐 敗 問題，為以后更好地防止腐 敗 提供參考思路;同時還體現黨在新形勢下，注重加強黨自身建設，提高黨的凝聚力、戰斗力和執政能力。也能在一定程度上提升政府工作人員對于腐 敗 危害的認識，避免一些腐 敗 行為的發生。進一步完善反腐制度，為處理腐 敗 問題提高制度保障。

　　再次，公務員廉潔年金制度也不是萬能的，不可能解決所有問題。反腐 敗 、倡廉潔，關鍵是加強制度建設和監督管理。只有把權力關進制度的籠子，避免一些地方存在的“牛欄關貓”式的權力監督制約體制機制，才能讓公共權力真正用于公眾。因此，要從源頭抓起，按照習近平總書記提出的“只有把權力關進制度的籠子”、形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，具體措施如下：

　　第一，進一步推進行政管理體制改革，改變權力過于集中，沒有有效制約的現狀，發揮人大、紀委、審計、司法等各部門的作用，切實對權力形成充分制約。

　　第二，堅持“有腐必反，有貪必肅”，反腐要“老虎”“蒼蠅”一起打，中央紀委等部門不斷加大反腐倡廉的力度。持續高壓的反腐態勢，發現一起處理一起，提高腐 敗 的違法成本。

　　第三，加大宣傳教育，讓廣大黨員樹立“為民”思想，“為民”，就是要堅持人民創造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾;堅持問政于民、問需于民、問計于民，發揚理論聯系實際之風，發揚密切聯系群眾之風，發揚艱苦奮斗之風。

　　最后，對待腐 敗 問題要多管齊下、多措并舉，才能從根本上消除腐 敗 現象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。為全面建成小康社會和實現中國夢提供組織保障。

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