【背景鏈接】

　　江蘇淮安的柴米河是當(dāng)?shù)氐闹饕艥澈拥?河道兩邊居住著大量居民。據(jù)村民反映,柴米河最近幾年河水越來越臟,發(fā)綠的河水常年散發(fā)著陣陣怪味。4月25 日,江蘇省市政風(fēng)熱線聯(lián)動直播走進(jìn)淮安,住在河邊的陳女士帶著一瓶河水走進(jìn)了直播現(xiàn)場,并當(dāng)場向環(huán)保局局長下跪,請求盡快治理柴米河污染問題。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[深入分析]

　　深究柴米河黑水橫流，臭氣熏天的狀況有著兩方面原因：

　　一是環(huán)境日常監(jiān)測機(jī)制失靈，致使政府不知情。由于官員的心思都在發(fā)現(xiàn)增長點、提升GDP、創(chuàng)造新政績上，對環(huán)保問題壓根就不上心、不在意。“想不到”自然就會“走不到”，缺乏環(huán)保意識的無警覺，自然會導(dǎo)致對河道污染的無嗅覺。

　　二是政府不作為。出于對地方發(fā)展要靠企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和增加財稅收入的考量與偏愛，官員往往會有意無意地“忽略”或“放任”企業(yè)生產(chǎn)的負(fù)效應(yīng)。即使發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)違規(guī)排污，只要不被民眾舉報，從地方保護(hù)主義的思維出發(fā)，也會采取“睜一只眼閉一只眼”的漠視態(tài)度。

　　綜上，無論是無意的“不知情”、還是刻意的“不作為”，其實質(zhì)都是環(huán)保意識不強(qiáng)、重視程度不夠的表現(xiàn)，根源就在于畸形的政績觀。在現(xiàn)實生活中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的矛盾時有發(fā)生，而這種博弈與較量往往以“GDP”獲勝作結(jié)，其關(guān)鍵因素就在于經(jīng)濟(jì)效益的政績顯性與環(huán)保效應(yīng)政績隱形。

　　[反思與危害]

　　居民“跪求治污”,跪下的是寶貴的公民權(quán)利與尊嚴(yán),跪出的是維權(quán)無門的無奈與悲辛,跪倒的是地方政府為民服務(wù)的形象。

　　“跪求治污”見證環(huán)境權(quán)益的卑微。公民環(huán)境權(quán)益法律地位的缺失，無法使得公民成為環(huán)境保護(hù)利益制衡重要的第三方，游離在外的環(huán)境權(quán)益反而成為企業(yè)與政府共同瓜分的資源，導(dǎo)致了企業(yè)長期在高能耗、高污染的低端粗放徘徊，導(dǎo)致了政府環(huán)境公信的日趨微弱。

　　[措施]

　　一是作為地方政府，要轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，打造有為政府。作為地方政府，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的兩者間，堅決拋棄以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)增長方式，堅決不要以犧牲環(huán)境、犧牲群眾身體健康換來的“帶血的GDP”。地方政府絕改變走“重發(fā)展，先污染、后治理”的老路和走“民不告官不究”的困局，要逐步破除 GDP對環(huán)保的掣肘，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，給環(huán)保機(jī)制重構(gòu)創(chuàng)造條件。

　　二是要逐步開放環(huán)境公益訴訟通道，創(chuàng)造條件發(fā)揮公民參與環(huán)境治理的作用。要嚴(yán)格企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，健全環(huán)境損害賠償法規(guī)體系，加大環(huán)境損害的民訴賠償成本，讓企業(yè)承擔(dān)賠光家底的違規(guī)風(fēng)險。

　　三是要從根本上改變環(huán)境保護(hù)的“地位”，要讓其成為政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的“顯績”。要擴(kuò)大環(huán)保在政績考核中的比重，并建立相應(yīng)的評價體系，增加地方治污的壓力與動力，擺正發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，強(qiáng)化污染的源頭治理，加大對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

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