【背景鏈接】

　　2014年4月19日浙江溫州蒼南縣1發生城管與民眾沖突并遭圍毆事件，據目前官方披露的信息分析，整個事發過程中城管打人在先，是有錯并須依法依規處置的。后有人通過互聯網造謠“城管打死人”，導致群眾聚集，進而發展成圍毆5名城管，其中2人被打得失血休克。此外，蒼南很多協管是外地人。在蒼南一些“本地人”的邏輯中，這已然不是城管和民眾之間的沖突，更像是“外地人”和“本地人”之間的族群沖突。

　　4月21日一則“內地兒童在香港街頭小便，父母與港人起沖突”的新聞引發兩地網民熱議。這兩個事件也再次掀起了對城市和諧包容文化的討論。

　　【標準表述】

　　[內涵]

　　包容表現為兩方面，即個人的包容和制度的包容。前者比如“己所不欲，勿施于人”，在人與人的交往中，多容忍他人，多體諒他人，多理解他人，學會為他人著想;后者則是在公共政策中要尊重外地人的利益，外地人不僅可獲得經濟物質條件的滿足感，還能迅速融入當地文化，融入當地生活圈子，安居立業，獲得深層次滿足感。因此，對于城市來說，包容理應成為一個城市的基本品質，特別是對北京、上海、香港這樣的大城市，更是如此。從城市的起源來看，城市是因商品的交換而發展起來的，交換就要溝通，溝通就必須要有一種平等、尊重、包容和妥協，尤其在現代社會，它是一個由許許多多不同部分構成的異質社會，而這種異質性，在城市體現得尤為明顯。

　　[影響]

　　包容是中華民族的傳統美德，也是一個城市最好的資產。“海納百川，有容乃大。”小到個人，大到城市，都應有寬廣包容的胸懷。而市民心態包容與否直接反映出城市的開放水平和包容程度。無論是蒼南作為一個內地小縣城還是香港作為國際性大都市，只有每位市民都具有一顆開放包容的心態和心胸豁達的氣魄，讓不同的文化都有展示自身的舞臺，不同地區的人們都有實現自我的機會，才會吸引更多的人來為城市的建設和發展貢獻力量。城管與市民互毆，市民盲目排外、地域歧視，表露出的是城市文化的“小肚雞腸”，抹黑了城市形象，破壞了社會和諧，于城市大繁榮、大發展毫無裨益。

　　[進步體現]

　　城市是一個有機體。當城市成為文明的一種標志時，每個社會成員相互之間應該建立公正與平等、信任與合作、寬容與關愛，這是社會和諧發展的基本規則。隨著社會的進步和人們公民理念和權利意識的普及，一些過去被認為理所當然但實際上是歧視的政策正在逐步廢除，城市也變得對外來人口越來越開放和友好。像上海解禁馬路攤販這樣的舉措就應該受到鼓勵。而當我們的城市具備了開放、多元、寬容的品格時，也就具有了時代性、創造性，以及生機、活力和競爭能力。

　　[深入分析]

　　目前中國正在進行以和諧社會建設為主題的“社會轉型”，和諧社會內在地需要一種與之相適應的文化精神，在這種文化精神中，“包容精神”應占有十分重要的位置。包容作為為人之原則，是公民在社會生活中處理個人與他人、群體公德關系的一個基本態度和要求。要使包容成為一種普遍的道德理念和倫理原則，需要外部的社會寬容環境，也就是公正的社會基本制度安排和多元自由的社會文化條件。因此，包容更需要公共政策和其他制度進行安排，成為公共政策應有的價值追求。城市管理者在構建城市普遍秩序時，必須考量社會所存在的多元事實，尊重和平等對待外地人的基本權利，不能歧視他們，尤其是制度上的歧視。就此而言，城市公共政策和制度寬容含量的多少、厚薄，是城市是否寬容的最重要體現。

　　[措施建議]

　　換位思考是化解矛盾的最好鑰匙。對于廣大市民來講，城市是我們共有的家園，與攤販們的養家、城市生活的便利一樣，優美的環境、井然的秩序也是廣大市民的生活必需。在整體文明素養都有待提高的當下，無論是城管還是市民，無論是本地人口還是外來人口都需要培養現代公共意識，學會站在彼此的立場想問題。遇事拳腳相加、隨意揮灑戾氣，突破文明規則，甚至挑戰法律底線，最終傷害的只能是社會的共同利益與自己的根本利益。唯有政府與民眾，本地與外來雙向認識的升華，才能期待“城管打人與被打”，內地與港人沖突的循環不再上演，才能讓我們生活的城市更加文明、更加和諧、更加包容。

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