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　　華圖公務員考試研究中心根據2010年國家公務員考試大綱提供的省級以上(含副省級)綜合管理類職位考試中關于提高農村教師素質的申論訓練題及參考答案 范文。

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請考生仔細閱讀給定資料，按要求作答。

　　2.本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　3.答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規定答題區域內作答，超出答題區域的作答無效。

　　4.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許后，方可離開。

　　二、給定資料

　　1.“實際上，城鄉教師隊伍素質的差距遠比學校硬件上的差距更令人擔憂。”全國人大代表王寧說。

　　2009年溫總理在政府工作報告中提出，要加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設。這一表述引起了人大代表們的共鳴。

　　近年來，各地不斷加大農村教育投入，農村學校日新月異。然而與不斷改善的硬件形成反差的是，很多地方農村教師素質停滯不前，師資力量日趨薄弱，導致城鄉教育差距日益加大。

　　“教唱幾首流行歌曲就是音樂課，隨便畫幾筆就是美術課，做幾節廣播操就是體育課，學生學了幾年英語連A、B、C都讀不準。”全國人大代表、山西師范大學教育與心理科學學院院長胡衛平說，農村教師隊伍素質低直接導致農村教學質量難以提高，很多農村學校的教師很少專職，更談不上專業，只是維持教學基本運轉而已。有的學校由于缺乏專業教師，干脆將音體美和英語等課改為語文數學課，素質教育名存實亡。

　　正因為如此，越來越多的農村學生涌入中小城市和縣城讀書，從而使城市學校人滿為患，一些農村學校卻變成單人校、“空殼校”。

　　胡衛平代表說，農村教師繼續教育中形式主義嚴重，文憑“含金量”低，是造成教師隊伍素質停滯不前的一個重要原因。

　　王寧代表說，據民進山西省委調查，從太原市三個區的中小學教師學歷看，真正從正規全日制師范院校畢業的教師只占18%左右，其余大部分教師主要是中師中專或高中畢業到中學任教后通過自修、函授等形式獲得的專科或本科文憑。

　　全國人大代表王躍勝說，繼續教育工作在有些學校還未納入議事日程，教師參加教育行政部門的業務培訓次數不多，農村學校繼續教育的培訓費用多是由教師個人出，這也影響部分經濟困難的教師繼續深造。

　　2.孩子就讀中小學，學校的師資水平和學習環境是家長們最關心的事情。記者從濟南市教育局了解到，《2008年濟南市普通中小學教師隊伍城鄉結構簡析》已公布。

　　統計調查表明，2008年，濟南市基礎教育共有920所普通中小學校，比上年增加1所，其中，城市219所、縣鎮159所、農村542所。農村普通中小學學校占濟南市基礎教育總校數的比重比城市高35.11個百分點。

　　由于學齡人口的減少，濟南市積極整合教育資源，教師隊伍相應減少，城市教師隊伍年齡結構在逐步優化，但是農村普通中小學專任教師年齡仍然偏大。

　　統計調查表明，2008年，濟南市普通中小學專任教師46268人，45歲以下36216人，比上年增長0.08個百分點。其中，城市專任教師17313人，45歲以下15527人，比上年增長0.39個百分點;縣鎮專任教師11824人，其中45歲以下 10257人，比上年增長 0.25 個百分點;農村專任教師17131人，其中45歲以下10432人，比上年下降2.97個百分點。

　　濟南市普通中小學專任教師隊伍中，46歲以上人員呈現下降狀態，而農村這一年齡層的教師數量則在增長。農村中小學專任教師46歲以上占到四成，46歲以上人員占專任教師隊伍的比重，比濟南市平均水平高 17.38 個百分點，比城市和縣鎮分別高28.79、25.85個百分點。

　　2008年濟南市中小學專任教師隊伍中，中學高級職稱3648人，占專任教師總數的7��88%。其中城市2186人，占城市專任教師的12.63%;縣鎮939人，占縣鎮專任教師的7.94%;農村523人，占農村專任教師的3.05%;農村專任教師中學高級職稱占專任教師的比重比濟南市平均水平低4.86個百分點，比城市和縣鎮分別低9.58、4.89個百分點。

　　濟南市普通中小學專任教師本專科以上38774人，占專任教師比重的83.80%，其中城市16555人，占城市專任教師的95.62%;縣鎮11032人，占縣鎮專任教師的93.30%;農村11187人，占農村專任教師的65.30%，農村專任教師本專科以上人員占專任教師的比重，比濟南市平均水平低 18.5個百分點，比城市和縣鎮分別低30.32、28個百分點。

　　許多家長們覺得孩子班上的同學太多，怕老師照顧不過來。調查發現，2008年，濟南市小學班數共9292個，平均每個班學生數43人。其中，城市2852個班，每班47人;縣鎮1473個班，每班48人;農村4967人，每班38人。小學每個班在56人以上的班數，城市為591個，縣鎮197個，農村444個。其中城市66人以上的班有189個，比農村多135個。

　　濟南市普通中學每班在校生呈現“扁擔”式，即城市、縣鎮、農村每班擁有在校生，縣鎮高于城市和農村，呈現中間高兩頭低的現象。2008 年，濟南市普通中學班額 5523個，平均每班52人。其中城市2530個班，每班51人;縣鎮2076個班，每班55人;農村917個班，每班48人。

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