命 脈

　　——“把脈”中國的土地問題

　　西漢的賈誼有句話，說明了當時土地與人民的關系。“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”。可見對于人民來說，自古以來土地就是人民的命脈。而到了現代社會，土地仍然是農民的命脈。目前，隨著工業經濟不斷發展，城市快速擴大化的沖擊，農民對土地固有的使用權在發生著各種各樣的變化，在這個變化過程中，農村土地征用過程中存在的問題尤其突出。

　　在城市先進經濟主導整體經濟的時代，農村地域縮小、人口減少是必然趨勢，國家的作用在于在這個城鄉變遷過程最大限度地捍衛和保護農民的利益，以實現工業經濟快速發展、農民利益不受損的雙贏局面。那么我們應該怎樣達到這種雙贏的局面呢?筆者認為應從以下幾個角度來考慮：

　　從經濟學的角度看，最大的問題在于目前我國的征地賠償與征地收益之間存在巨大的差額。這首先就不符合價值規律的原則，因為征地賠償實際就是農民土地使用權的“價格”，而征地收益更多的是體現農民土地使用權的“價值”，農民土地使用權的“價格”與農民土地使用權的“價值”不相符，那么這就是一個不合理的經濟現象。那么我們要怎么做呢?就是要重拾價值規律的精神和原則，同時要充分考慮到土地的價值與許多因素有關，我們要制定合理的有彈性的符合當地經濟發展水平的征地賠償制度。切實維護被征地農民的合法權益，進一步完善征地程序，著重解決征地規模過大、補償安置不到位、同農民協商不夠等突出問題。建立補償標準聽證制度，嚴格按法律規定落實補償安置措施;補償標準要合理公正，土地補償費要及時到位。嚴厲查處拖欠、挪用、截留土地補償費等違法行為。

　　從社會學的角度看，農村土地征用過程中存在的問題直接影響了農民的實際利益，引起了部分被征地農民的不滿，導致了一些沖突、上訪等不和諧的社會現象。對于這方面來說，我們的政府就需要做更多的協調、引導的工作了。首先從制度建設的層面，就要完善相關的土地征用和管理的制度。其次從維護農民權益的層面看，政府除了在征地時給予經濟補償外，更重要的是要解決農民在失地后的“謀生問題”，要“急農民之所急，想農民之所想”，積極探索解決被征地農民社會保障和長遠生計的有效辦法，建議設立失地農民社會保障基金，專門用于失地農民的最低生活保障、養老保障、醫療保障等等。建立健全農村勞動力的培訓機制，通過職業培訓，進一步提高他們的素質、勞動技能和謀生能力，還可組織農村剩余勞動力進城務工，拓寬農民增收渠道。

　　從環境保護的角度看，要認識到土地資源的合理利用是關系到子孫后代福祉的大事。目前我國少數地區還存在著“短視”的行政行為，只著重于“開發”，而不注重“保護”。同時還存在著違法違規征地的現象。對于這方面問題，關鍵在于“監督”和“教育”。“監督”是指監督各級機關、組織和個人要嚴格遵守我國的征地制度。“教育”是指廣大干部和群眾要認識到土地資源合理使用的重要性。同時從我國國情出發，實行最嚴格的耕地保護制度，尤其是要重點保護基本農田，同時還要做好土地占補平衡工作，充分挖掘土地資源潛力，以促進土地資源可持續利用，保障國家糧食安全。

　　通過以上幾個角度的分析，我們可以看到，土地實際上不僅僅是農民的命脈，也是城市居民，甚至是我們整個國家的命脈所在。現在我們的命脈在我們國家的快速發展過程中出現了一些問題，其實就如同人也會偶爾傷風感冒一樣，是一個很正常的事情。而我們要做的，就是為這個社會問題好好地把把脈，找到問題的癥結所在，然后對癥下藥，自然就能藥到病除了。

　　【評析】

　　這是2007國家公務員申論考試的一篇優秀作文。本文開篇就引用了賈誼的名句，為文章增色不少，能夠激發讀者的閱讀興趣。中國有句俗話：“吃啥不能吃種子，賣啥不能賣土地”，可見土地問題對廣大農民群眾的重要性。文章在主體部分從多個角度對農民土地問題作了全方位的闡述，在文章結尾做了總結性的歸納，謀篇布局很和諧，結構安排也較為合理。