10.形形色色的虛假新聞讓人真假莫辨、虛實難分，給社會和媒體本身帶來了嚴重的傷害。美國百年大報《紐約時報》曾在2003年5月自揭家丑，披露該報記者杰森·布萊爾肆意杜撰、捏造假新聞，引發美國公眾對媒體職業操守的質疑。美國發行量最大的日報《今日美國》隨后也曝出丑聞，其王牌記者杰克·科利被指證在過去十幾年里蓄意捏造和杜撰了至少8篇重大新聞，其中有的竟還獲得了普利策新聞獎提名。丑聞曝光后，報紙和普利策獎的信譽都大受損傷。布萊爾事件不久后的一次調查表明，只有46%的美國公民認為《紐約時報》“非常可信”。同時，假新聞使得《紐約時報》公司股價從2002年中最高點53.80美元一路下跌到約37美元，股票市值縮水約31%。因此，對各國政府和媒體而言，如何減少乃至杜絕虛假新聞都是一個必須面對和重視的問題。

　　西方媒體注重完善法律和加強立法，通過法律手段來防治假新聞。英國沒有新聞法和出版法，對報紙內容沒有專門的法律規章制約，但是對廣電媒體的管理較為嚴格，政府按照國會的條令來建立專門的管理機構，同時還頒布廣播電視法案，對責任和節目內容等有非常詳細的條文約束。美國的新聞法則有著悠久的歷史，其核心在于通過《憲法第一修正案》保障新聞媒介及其從業人員的權利以及公眾知情權等其他權利，同時還通過《誹謗法》等相關法令對媒體不負責任的失實報道進行法律制約。如果當事人名譽受損，以誹謗罪起訴媒體，記者又不能提供充分的證據時，媒體將被罰以巨款。

　　一般而言，懲治機制的缺位會導致假新聞的泛濫，進而影響到新聞質量。如今西方的主流媒體，針對第一類“低層次”假新聞的懲治機制比較到位，出現關鍵性事件的時候也能做到迅速出擊、殺一儆百。 1998年英國獨立電視管理委員會就曾對虛假制作紀錄片、違反各商業電視臺協作一致的節目守則的卡爾頓電視臺處以200萬英鎊的巨額罰款。該委員會同時宣布：“已經嚴肅考慮過是否應該縮短卡爾頓電視臺的執照期限。”2000年，德國新聞記者弗蘭克·謝蘭克因在車臣事件的報道中“編造謊言，蒙蔽觀眾，違背了記者的職業道德”被開除。

　　為了避免對簿公堂和因敗訴而導致的資產損失，英美媒體更傾向于選擇自律機制。自上世紀后半葉以來，隨著社會責任理論的誕生，西方國家紛紛加快了新聞職業道德的建設步伐，形成了以英國、德國為代表的通過議會立法建立新聞評議制度和以美國、法國和日本為代表的在新聞媒體內部建立嚴格的內審制度這樣兩種形式的行業自律和行業監管機制，為很多國家所效法。

　　行業監督使得造假的媒體與記者受到空前的輿論與名譽壓力，而部分媒體內部的獨立監察員制度，則能夠在該媒體內部進行及時監督與糾錯。《紐約時報》特有的更正制度與《華盛頓郵報》代表的獨立監察員制度都是美國媒體自律的典范。而在英國諸多大報中,《衛報》及其姐妹刊物《觀察家報》都采納了獨立監察員制度。《衛報》的記者章程也有相關規定：記者有責任盡快修正重大錯誤,有義務和獨立監察員坦誠、公開地合作，一旦發現犯下任何錯誤，必須及時向獨立監察員匯報。

　　網絡新聞具有傳播速度快、存儲空間大、互動性強等優勢，但同時，網絡匿名性和開放性的特點，也使得網絡監管困難重重，為虛假新聞的泛濫提供了快車道。

　　土耳其通過一項互聯網管制法令，規定“對于發布虛假新聞、誹謗或類似內容的網站要處以8.5萬美元以下的罰款。”西方社會也通常希望通過立法來治理網絡虛假新聞，盡管人們對于“保障言論自由”與“互聯網內容管制”之間的關系問題還存在很多爭議，但是，界定互聯網的言行準則、對互聯網的言行進行法律規范仍是西方網絡媒體最基本的做法。

　　自身行業自律和行業監管也是目前各國網絡媒體防治虛假新聞的有效途徑。新加坡設立了國家互聯網顧問委員會，通過隨時提出咨詢建議，為互聯網的發展提供健康、有序的環境;日本總務省主管媒體的機關則主動邀請ISP運營商、軟件開發企業及消費者代表組成自律性組織，并引進分級管理制度，待組織成立并正常運作后，政府則退出該組織，完全依靠民間組織的力量對互聯網內容進行監督并實行行業自律;英國對互聯網內容進行管理時貫徹“監督而非監控”的理念，主要通過英國網絡服務商于1996年9月成立的行業自律組織——網絡觀察基金會來實行。為鼓勵運營商自律，英國網絡觀察基金會于1996年9月與網絡提供者協會、倫敦網絡協會兩大ISP協會共同發表一份《安全網絡：分級、檢舉、責任》文件，以此作為運營商自律的基礎，之后又由50家ISP運營商組成的協會聯合草擬一項運營商行為守則，作為運營商自律的規范。美國的網絡行業組織也在日益發揮重要作用，如美國電腦倫理協會制定了“十誡”，美國互聯網保健基金會的網站規定了八條準則等。

　　盡管通過互聯網傳播的虛假新聞層出不窮，但拒絕虛假新聞幾乎是所有發布新聞信息的網站的明確承諾。《坦帕論壇報》的守則是：“不能因為互聯網的獨有特點而降低我們判斷、采集和傳播信息的標準。”《林肯每日星報》說：“網上發布的信息必須經過充分扎實的核實，而且必須堅持新聞報道的公正性標準。”《羅阿諾科時報》則規定：“不得引用任何來自網站上的貌似事實性的信息，除非你確信這家網站的權威性或對這條信息進行了獨立核實。”

　　三、申論要求

　　1. 用200字左右的篇幅，概括出給定材料的主要內容。(20分)

　　2. 結合給定材料，用250字左右的篇幅分析虛假新聞屢禁不止的原因。(30分)

　　3. 就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，用1200字左右的篇幅進行論述。要求內容充實，論述深刻。(50分)