4.在世界輿論中，日本的官員有比較好的聲譽(yù)，在日本國(guó)內(nèi)，公務(wù)員作為擔(dān)保人、借款人的時(shí)候，也比其他職業(yè)的人員更受信任。

　　日本設(shè)有獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于國(guó)會(huì)和政府機(jī)構(gòu)，辦案不受其控制和干擾。所以法官比較有可能對(duì)有貪污行為的政治家進(jìn)行有罪判決，并不容易遭到報(bào)復(fù)。東京地裁和大阪地裁設(shè)有“特搜部”，主要實(shí)施對(duì)于高級(jí)官員涉案的調(diào)查。日本民間認(rèn)為，正是因?yàn)槠渌痉ú块T不是政府機(jī)構(gòu)的一部分，所以在查處官員的貪賄行為中，即便面對(duì)涉及家族共同貪賄這類困難的案件，司法部門也能夠窮追不舍，最終完成調(diào)查。

　　在日本，法律對(duì)于商業(yè)賄賂，不但在刑法中有完整的條文，而且根據(jù)實(shí)際情況，不斷進(jìn)行調(diào)整，使其更加具有針對(duì)性。例如，針對(duì)一些官商勾結(jié)，建立關(guān)系網(wǎng)的現(xiàn)象，日本刑法設(shè)有“單純受賄罪”。只要有公職，拿了和公職有關(guān)的對(duì)方的錢，或者開口要求對(duì)方給錢，就是犯罪;而是否給對(duì)方辦事，則在所不論。日本的政府工程競(jìng)標(biāo)是貪賄的一大溫床，所以，日本專門制定有“公共工程公平競(jìng)標(biāo)妨害罪”，來處理官員在這種情況下的犯罪現(xiàn)象。這些針對(duì)性極強(qiáng)的修正，盡量避免了法律落后于犯罪的情況，隨時(shí)堵死可能發(fā)生的漏洞。

　　日本的社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)于防止官員家族性犯罪，更有微妙的作用。日本民眾痛恨貪賄行為，因此公眾輿論對(duì)自己的監(jiān)督作用十分看重。而東方式官員的特點(diǎn)，又使民眾對(duì)官員通過家庭謀取私利疑慮重重。于是，每當(dāng)官員當(dāng)選，新聞界就會(huì)在最快的時(shí)間里提供出該官員的親屬關(guān)系圖來進(jìn)行發(fā)表，連日本首相也不例外。比如，任何一任首相剛剛開始任職，新聞界就會(huì)公布其曾祖父以下的各家聯(lián)姻情況和親屬關(guān)系圖，從而讓首相的社會(huì)關(guān)系一目了然。而日本新聞界對(duì)公眾人物的“騷擾”達(dá)到肆無忌彈的程度，首相或高官的車輛被記者二十四小時(shí)隨時(shí)跟蹤，其人只要出現(xiàn)在公眾場(chǎng)合，哪怕是下車走向臺(tái)階的瞬間，都會(huì)被記者的問題“干擾”。在這種透明度之下，官員即便想進(jìn)行某種違法活動(dòng)，其顧慮也較多。

　　新加坡建國(guó)以來，把防治腐敗作為一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略，將廉潔作為決定國(guó)家命運(yùn)的戰(zhàn)略資源來開發(fā)和利用，各行業(yè)全面系統(tǒng)反腐敗，不僅在很短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從腐敗到廉潔的快速轉(zhuǎn)變，還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展。

　　如今新加坡已被列入世界最為廉潔國(guó)家之列，近80人組成的貪污調(diào)查局維持著整個(gè)社會(huì)的廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，其成就讓人矚目。貪污調(diào)查局是一個(gè)調(diào)查與防范公共和私人機(jī)構(gòu)貪污行為的獨(dú)立組織。貪污調(diào)查局由總理直接領(lǐng)導(dǎo)，局長(zhǎng)由總理任命，對(duì)總理負(fù)責(zé)，不受任何機(jī)關(guān)與個(gè)人的干涉。貪污調(diào)查局擁有充分的調(diào)查權(quán)，每個(gè)調(diào)查員持有局長(zhǎng)簽發(fā)的委任證書，享有警方所享有的一切權(quán)力，甚至可在未經(jīng)法院許可和沒有逮捕證的情況下拘捕犯罪嫌疑人，可以向被調(diào)查對(duì)象索取任何資料。貪污調(diào)查局對(duì)工作人員廉潔要求程度非常高。調(diào)查局工作人員行為稍不檢點(diǎn)，就會(huì)被毫不留情地清除出去。貪污調(diào)查局也受到其他部門的制約和監(jiān)督，尤其是警方、稅收署、移民局等對(duì)貪污賄賂十分敏感的部門，特別關(guān)注調(diào)查局每位成員的活動(dòng)，如果調(diào)查局成員在辦案過程中有稍微的不軌，就可能被告到總理那里，并處以嚴(yán)厲的懲罰。

　　新加坡秉持“公平合理的工資，公平合理的工作”的理念，公務(wù)員待遇以當(dāng)?shù)剌^好行業(yè)從業(yè)人員的薪酬為參照系，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況掛鉤。新加坡絕大多數(shù)公務(wù)員薪酬并不很高，但靠吃“皇糧”都能過上體面的生活;國(guó)家僅僅對(duì)少數(shù)工作任務(wù)繁多、職責(zé)相當(dāng)重要的高級(jí)公務(wù)員和政務(wù)官員實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”，體現(xiàn)了職責(zé)與薪酬對(duì)稱的原則和精英治國(guó)的精神。

　　當(dāng)然，優(yōu)厚的薪酬福利待遇是以接受嚴(yán)格的法律和紀(jì)律約束為代價(jià)的。新加坡除了給公務(wù)員劃定了不能觸碰的“紅線”外，申報(bào)財(cái)產(chǎn)也是加入公務(wù)員隊(duì)伍必須接受的另一個(gè)“緊箍”。新加坡要求所有公務(wù)員申報(bào)財(cái)產(chǎn)，各部門要對(duì)每份財(cái)產(chǎn)申報(bào)表進(jìn)行審核。

　　在新加坡，公務(wù)員違紀(jì)違法成本十分高昂。如果公務(wù)員表現(xiàn)不佳，津貼和花紅、晉升機(jī)會(huì)就會(huì)減少;如果貪污腐敗，除了沒收來歷不明的財(cái)產(chǎn)，還可以處以高達(dá)10萬新元的罰金或判處5年以下有期徒刑。違法的公務(wù)員將永遠(yuǎn)喪失再次進(jìn)入該行業(yè)的機(jī)會(huì)，再就業(yè)也將會(huì)受到嚴(yán)重影響。更嚴(yán)重的是，積攢多年的養(yǎng)老金會(huì)喪失。因此，高昂的腐敗成本讓公務(wù)員不敢以身試法。

　　5.2010年以來，海南省高度重視建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作，省委、省政府在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。

　　省領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合海南省領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，為全省副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志上黨課。省紀(jì)委組織開展《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識(shí)考試，編印警示教育讀本《高墻鐵窗內(nèi)的懺悔》和攝制警示教育專題片，教育全省黨員干部。省紀(jì)委建立廉政文化精品宣傳推廣機(jī)制，有計(jì)劃地組織展演、展覽，打造了一批思想性、觀賞性俱佳的廉政戲劇、音樂、圖書精品。

　　省委決定從2009年開始，由省紀(jì)委會(huì)同省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦開展制度廉潔性評(píng)估工作。在部分市縣和省直單位開展排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)試點(diǎn)，緊緊抓住排查和防控兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)每項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行流程繪制，刪減冗余的環(huán)節(jié)，分解過于集中的權(quán)力，加強(qiáng)制約，防范風(fēng)險(xiǎn)。完善查辦案件的督導(dǎo)督辦機(jī)制，健全相互協(xié)調(diào)配合機(jī)制。試行案件主辦人制度，初步建立起案件主辦人選拔和履職機(jī)制;試行“兩規(guī)”辦案點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理制度，開通“兩規(guī)”辦案點(diǎn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng);加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跨區(qū)域辦案協(xié)作，與司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。

　　省紀(jì)委圍繞項(xiàng)目續(xù)建、資金投向和管理使用、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等情況，對(duì)新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查;圍繞推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，對(duì)保障性住房建設(shè)、旅游環(huán)境綜合整治等工作監(jiān)督檢查;圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)節(jié)能減排、規(guī)范和節(jié)約用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;圍繞抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建，對(duì)抗洪紀(jì)律執(zhí)行和救災(zāi)重建款物管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　深化行政審批制度改革，省政務(wù)中心推行行政審批“三集中”管理和“一站式”服務(wù)。改進(jìn)和完善預(yù)算編制方法，試行三年滾動(dòng)預(yù)算編制方式，整合了財(cái)政專項(xiàng)資金，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。深化非稅收入改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，保證財(cái)政資金支付時(shí)效，較好地防止了財(cái)政資金被截留、擠占、挪用。繼續(xù)深化投資體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和完善招標(biāo)投標(biāo)制度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，不斷拓展源頭治腐工作力度。

　　另外，海南省堅(jiān)持加大辦案力度與依紀(jì)依法安全文明辦案的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)貪污腐敗行為嚴(yán)懲不貸，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

　　6.2010年2月，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的頒布施行，既是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的現(xiàn)實(shí)需要，又體現(xiàn)了我們黨科學(xué)管黨、制度管黨、從嚴(yán)治黨的決心和能力。

　　《準(zhǔn)則》是一面“明鏡”，體現(xiàn)了黨中央積極預(yù)防和堅(jiān)決懲治腐敗的決心，體現(xiàn)了教育為先、關(guān)心愛護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良苦用心。但到底如何貫徹落實(shí)，具體來講，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須常懷“三顆心”，方能使頭腦清醒，言行一致，使《準(zhǔn)則》成為自己的人生指南。

　　《準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域，可以說，《準(zhǔn)則》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū)，哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區(qū)，觸動(dòng)“高壓線”，就必然受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲懲罰，輕則名譽(yù)受損，重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)《準(zhǔn)則》存“敬畏心”，抓好《準(zhǔn)則》的宣傳學(xué)習(xí)，把《準(zhǔn)則》熟記于心，全面、透徹、深入地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。此外，還必須將形成的理念用于實(shí)踐，做到知行合一，在工作、生活和社會(huì)交往中自覺踐行廉潔從政，真正做為民、務(wù)實(shí)、清廉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　《準(zhǔn)則》約束的主要對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。一言蔽之，就是對(duì)權(quán)力的約束和規(guī)范，要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力，就必須用一顆“平常心”看待自己手中的權(quán)力。要清醒認(rèn)識(shí)到“做官一張紙，做人一輩子”，權(quán)力來自人民，權(quán)力是用來為人民服務(wù)這些基本道理。同時(shí)，更要清楚認(rèn)識(shí)到權(quán)力是柄雙刃劍。正確地行使權(quán)力，則群眾喜、事業(yè)興、己光榮;錯(cuò)誤地行使權(quán)力，甚至濫用權(quán)力，則群眾怨、事業(yè)損、聲名敗，甚至成為人民的罪人。清人申居鄖說得好：“做官時(shí)，要往前日想一想，我原不是官;又要往后想一想，我不能常有此官。尋取真我，方有著落�！�

　　作為領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常要面對(duì)形形色色的誘惑，如果不能頭腦清醒，保持一顆“明白心”，就會(huì)為物欲所惑，為名利所困。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能正確地對(duì)待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢(shì)必走上以權(quán)謀私的邪路，最終誤黨、傷國(guó)、損民、害己。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常用《準(zhǔn)則》為自己的行為敲警鐘。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵(lì)，正確對(duì)待個(gè)人利益，自覺防止私欲膨脹，要把群眾利益放在首位，時(shí)刻關(guān)心群眾的疾苦冷暖，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。只有這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，成為一個(gè)堂堂正正，廉潔奉公的人民公仆。

　　7.中共中央總書記胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義;大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;緊緊依靠人民群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用;堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

　　溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的講話，指出了當(dāng)前廉政建設(shè)的形勢(shì)：“目前反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢(shì)，一些案件觸目驚心，影響極為惡劣;貪污腐化、奢侈浪費(fèi)的問題屢禁不止�！币虼�，現(xiàn)階段廉政建設(shè)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們更應(yīng)該把握關(guān)鍵，從分析造成廉政建設(shè)現(xiàn)實(shí)困境的原因入手，深入推進(jìn)廉政建設(shè)。

　　作答要求

　　一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

　　1.閱讀“給定資料1”，請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)剬?duì)“廉政”的理解。(10分)

　　要求：簡(jiǎn)明、完整。不超過100字。

　　2.“給定資料2、3”中，介紹了當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的貪污腐敗問題。請(qǐng)簡(jiǎn)要概括這些問題出現(xiàn)的主要原因。(10分)

　　要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過150字。

　　二、“給定資料4”介紹了日本和新加坡政府廉政建設(shè)的舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國(guó)的廉政建設(shè)可以從中受到哪些啟示。(20分)

　　要求：內(nèi)容具體，表述清晰。300字左右。

　　三、某省擬編寫一本以廉政建設(shè)為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育的材料。宣傳手冊(cè)由三個(gè)部分組成，依次為“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是該省宣傳部門一名工作人員，請(qǐng)參考“給定資料6”，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

　　要求：

　　1.切合主題;

　　2.全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性;

　　3.不超過400字。

　　四、參考“給定資料”，以“廉政建設(shè)”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度;

　　2.內(nèi)容充實(shí)，有說服力;

　　3.語言流暢，1000-1200字。