查看詳情：2013政法干警考試《申論》沖刺試題及答案匯總

　　(農民養老問題)

　　滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

　　5.作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

　　二、給定資料

　　1.統計顯示，目前全國農民工有近兩億，其中早期來到城市打工的一批人已近老年，他們的養老問題，成了很多農民工的“煩心事”。

　　目前，絕大部分企業都沒有為農民工辦理養老保險。在浙江打工的阜陽市潁州區大許村的許文超對記者說：“我們在外打工只有能按時拿到錢才是最現實的，什么合同啊、養老啊我們也想，可人家不給你辦。”安徽省勞動保障廳勞動監察處處長汪杰說，目前多數企業主在使用農民工時都不愿意簽訂勞動合同，更別說為農民工買養老保險了。

　　按照現行社會養老保險政策，參加社會養老保險連續繳費15年以上才能享受。但由于農民工流動性大，很難保證參保的連續性，這造成農民工難以享受到城市的養老保障。在北京務工的張亨和說，他“現在最頭疼的是養老保險”，因為農民工很難在一個城市工作l5年，如果在一個地方繳納了養老保險，到下一個城市打工時，由個人繳納的養老金賬戶可以隨人流動，而由單位繳納的養老金基本賬戶是不能轉移的，這對農民工和企業來說，都不劃算。

　　張亨和去年為其建筑隊的1000多名職工繳納了30多萬元的養老金，可是一旦他和建筑隊到另外一個城市打工，這30多萬元就打了“水漂”。他認為，現行的養老保險制度，沒有考慮到農民工群體的需求，不太合理，應當改革。

　　許文超說，現在農村人多地少，人均頂多一兩畝地，即使是壯勞力完全靠土地也難養活自己，更何況老人呢。而對于靠子女，不少農民工也顯得信心不足。

　　不少農民工告訴記者，由于實行計劃生育政策，現在農村家庭的子女也較以往大大減少，這些年輕人成家立業后往往要贍養三四個老人，再加上自己撫養子女，負擔也很重，所以靠子女養老也很困難。

　　在不少農民工看來，趁著“干得動”多攢錢才是解決養老的現實辦法。在南京種菜的安徽懷遠縣村民李琴說：“沒錢靠什么養老?即使將來有保險，沒有鈔票也入不了。”不過，她對靠積蓄養老也不無擔憂，“靠打工能攢下幾個錢?要是有個大病小災，這點錢也就搭進去了!”李琴認為，對于她們這樣因為打工而舉家過著“人戶分離”生活的農民工家庭，無論是戶口所在地還是打工所在地推行農村養老保險政策，都很難使他們順利地獲益，“錢還是自己留著花，心里才踏實”。“有交保險的錢自己存起來養老不一樣嗎?”她表示，要為一份不了解、沒看過它究竟有什么好處的保險而把手中的現錢交上去，她“不能接受”。

　　和李琴同樣不相信養老保險政策的農民工還有很多。在南京打工的安徽省來安縣相官鎮高明村村民張陣鴻說，對農民工來說，看不到現行的養老保險有什么好處，而農村其他的養老院、敬老院等社會養老場所也很落后，因此，他們“普遍感到靠不住”。他認為，農民工養老意識淡漠和農村傳統的“養兒防老”觀念是造成農民工普遍不相信社會化養老模式的主要原因。另外，農村關于養老保險知識宣傳少，覆蓋面窄，也是造成農民工普遍不信任的原因。

　　來安縣相官鎮勞動服務站站長孫世厚說，由于缺乏養老保障，一些“老無所養”的農民工不愿意回到農村，而是滯留在城市乞討、流浪，不僅影響了城市的穩定也危害了社會的和諧。孫世厚認為，在農民工的意識里將自己的養老與兒女綁在了一起，而不會想到依賴政府和社會尋求養老保障。“但農民不會想并不代表政府部門就可以不管，反而更應該為.他們做好養老打算。否則，這些在青壯年時期為城市建設作出巨大貢獻的農民工，將不可避免地在老年時期成“為社會最貧窮的群體。”