參考答案

　　1.【答案提示】

　　就業是民生之本。受國際金融危機影響，企業外需環境惡化，由部分企業“倒閉潮”引發的農民工“失業潮”愈演愈烈，并引發連鎖反應，使我國就業形勢日益嚴峻。同時，由于高校畢業生就業困難導致待業絕對人數上升，就業成為我國面臨的首要民生問題。

　　分配是民生之源。收入分配不公是持續困擾我國的一大體制痼疾，目前收入分配差距呈“全范圍、多層次”的擴大之勢，嚴重影響了社會公平和居民消費。

　　教育是民生之基。由于教育改革的方向偏差，導致部分貧困地區和弱勢群體適齡人口“受教育難”。

　　保障是民生之安。由于我國社會保障制度改革措施不夠配套，歷史欠賬多，導致部分群眾醫療、養老、住房等方面存在許多困難，缺乏安全感，無力或不敢消費。

　　2.【答案提示】

　　江西有農村外出務工人員680余萬人，受金融危機影響。提前返鄉的外出務工人員已達30余萬。農民工提前返鄉給當地帶來了壓力，但是某公司董事長歡迎農民工回鄉養兔的話，卻預示了一條解決返鄉農民工安置問題的出路：農民工在沿海地區工作，有技術、有經驗，不僅不是家鄉的包袱，而且是一筆寶貴的人力資源財富。各地政府應重視某兔肉加工企業扶持返鄉農民工發展養兔專業戶的做法，結合本地實際，認真落實務工人員返鄉報告制度，切實開展送崗進村、送培訓下鄉活動。特別要重視為農民工提供信息和培訓支持，在企業和農民工之間牽線搭橋，通過扶持農民工創業和就業，帶動周圍群眾致富，把蘊藏在農民工身上的創造力和生產力釋放出來，推動富民強省的進程。

　　3.【答案提示】

　　在金融危機背景下解決好民生問題，應把改善民生與落實擴大內需、促進經濟增長的政策措施結合起來，在轉“危”為“機”的過程中，保障民生需求。首先，要保證擴大內需資金的正確使用方向，加大對民生領域的投入力度。把改善民生作為投資的優先領域，安排資金，支持教育優先發展，著力解決學校校舍和基礎設施落后問題，對貧困學生就讀進行補助。支持完善社會保障制度和實施保障性安居工程，提高低收入者的收入，推進廉租房和經濟適用住房建設，解決低收入家庭的住房困難。其次，要突出抓好就業工作，積極促進高校畢業生就業安置工作。當前各級政府要把促進就業擺在各項民生任務的首位，把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，千方百計促進高校畢業生和農民工等待業人群就業。要充分發揮政府的信息優勢和資源優勢，為待業人員送崗位、送培訓、送政策，在急需人才和勞動力的地區、單位和待業人群之間做好雙向服務，促進待業人員就業，扶持其自主創業。最后，要重視加強基礎設施建設和公共服務，彌補制約經濟社會持續發展的薄弱環節。大力加強農村和交通基礎設施建設，推進醫療、文化等公共服務向基層延伸，擴大覆蓋面，在增加就業、刺激消費的同時，為經濟社會持續發展奠定堅實的基礎。

　　4.【參考例文】

　　解決民生歷史欠賬正當時

　　——談應對金融危機與政府改善民生的作為

　　一場金融危機如海嘯般襲來，給各級政府造成了空前壓力，也帶來了更為嚴峻的民生問題。“禍兮，福之所倚。”古人的名言揭示了危機與轉機的辨證關系，悲觀的人才會面對危機空自興嘆;明智者卻總是善于從危機中發現并把握轉機。

　　無須諱言，當前國際金融危機持續蔓延、世界經濟增速明顯放緩，對我國經濟的負面影響日益加深。外需減弱引發了中小企業“倒閉潮”，進而導致農民工“返鄉潮”，各級政府領導辦公桌上本已理不盡的民生案卷，又增加了一摞新的難題。黨中央和國務院強調始終要解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，民生是群眾利益的集中體現，改善民生就是解決人民最現實的利益問題，因此.改善民生是各級政府義不容辭的責任，這是執政為民的本質要求，也是政府踐行莊嚴承諾的具體體現。正如安南等西方政要所指出的，在當前的危機環境中，弱者是最需要關懷的。政府難，百姓更難，越是困難的局面，越是需要政府向百姓雪中送炭。當前形勢下，改善民生，不僅是政府幫助群眾共渡難關的現實需要，也是償還歷史欠賬、為未來打下基礎的需要。長期以來，我國經濟社會的城鄉二元結構，造成了過于懸殊的城鄉差距，導致蘊藏巨大潛力的農村市場遲遲難以啟動;由于改革方向、制度設計和配套措施的偏差與缺失，中低收入群眾上學難、看病難、養老難、住房難普遍存在，群眾沒錢花、有錢不敢花成為啟動內需的最大障礙;同時，基礎設施、公共服務等方面的長期滯后，對經濟社會持續發展構成了“瓶頸”。這些在過去由于資金有限、政府要保障的領域方方面面，一時無力很好地解決;國家為應對危機，推出擴大內需、促進經濟增長的十項措施，新增投資4萬億元，為各級政府提供了充足的底氣，開啟了彌補歷史欠帳的時間窗口--改善民生此其時也!

　　在特殊時期改善民生，既要解決現實問題，又要注重解決歷史問題;既要滿足當前的迫切需要，又要注重為長遠發展奠定基礎、注入后勁。首先，要加大對民生領域的投入力度。把改善民生作為擴大內需的優先投資領域，安排資金，支持教育優先發展，著力解決學校校舍和基礎設施落后問題，資助貧困學生接受教育。支持完善社會保障制度和實施保障性安居工程，解決低收入人口的社保和住房問題，消除其后顧之憂。其次，進一步加強就業工作。要把促進就業擺在各項民生任務的首位，把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，廣開渠道、千方百計促進高校畢業生和農民工等待業人群就業。要充分發揮政府的信息優勢和資源優勢，為待業人員送崗位、送培訓、送政策，在急需人才和勞動力的地區、單位和待業人群之間做好雙向服務，促進待業人員就業，扶持其自主創業。最后，要重視加強基礎設施建設和公共服務。大力加強農村和交通基礎設施建設，推進公共服務均等化，促進城鄉協調發展，彌補制約經濟社會持續發展的薄弱環節，為努力實現跨越式發展打下堅實的基礎。

　　只要方向正確、措施得當，把中央的政策措施落到實處，在保民生、紓民困的同時，勢必還能做到轉“危”為“機”，使經濟社會進入跨越式發展的新境界;而得到民生實惠的百姓，也必將更愿與政府站在一起，共克時艱