【材料7】

　　當前農村土地流轉已經成為新農村建設中的一個中心問題，土地流轉主要類型有：土地互換、出租、入股合作等方式，其中出租的方式被采用較多。

　　許多過去完全不懂或不理解土地流轉內容的農民，現在都涉及了這個問題，根據國家有關規定，土地流轉一定要堅持原承包戶自愿原則，經過某一級的土地管理部門備案，簽訂受法律保護的流轉合同，才能生效。

　　但是因為大部分農民從前沒有這方面的經歷，更沒有這方面的意識和知識，在突然面臨土地要被流轉的情況下，許多原承包戶措手不及，陷于盲目甚至完全不知情的狀況,出現各種不符合規定的情況，如不依法行事，雙方完全憑個人意愿進行流轉;因為不懂法，只能完全聽從村干部;原承包方聽從于受讓方，從流轉的方式、流轉的時間到流轉的補償等都由受讓方說了算：簽訂不受法律保障的轉讓協議;不領取承包經營權證;受讓方再度流轉土地時原承包戶不知情;非法買賣土地等，已經引起諸多問題，并為以后可能發生的更多矛盾埋下了禍因。

　　《農村土地經營權流轉管理辦法》規定得十分清楚明確。但問題是這個《辦法》更多的時候僅僅存在于紙面上，而不是在原承包戶(農民)和受讓方的知識和意識中。許多原承包戶和受讓方在對有關法律法規和辦法不甚明了的情況下，就自行進行土地流轉，時隔不久.后遺癥就出現了，致使土地流轉中的法律案件和民間糾紛迅速遞增，造成不穩定因素。

　　【材料8】

　　要加快發展，必須破解土地難題。近年來，蘭縣以農村土地規模流轉加速農業現代化發展.引導大企業、大資金進入農業領域，促進機械化、規模化生產經營。如何才能讓群眾愿意流轉、放心流轉?蘭縣的思路是，把農民利益放在發展的首要位置，激發了群眾流轉的積極性。

　　“土地可是我們的命根子，沒了土地，我們靠啥吃飯啊。”剛開始，有這樣思想的人不在少數。村里以干群懇談會的形式，引導群眾算經濟賬和長遠賬。“我要流轉”逐漸成了主流聲音，在經村，僅用20多天就完成確權發證，創造了“經村模式”，為全縣土地流轉探了路子。

　　提起土地流轉的好處時，種植大戶劉金虎笑容滿面。曾幾何時.他只能守著家里的“一畝三分地”，而今天通過流轉土地，流轉的耕地阡陌相連，他的喜悅之情溢于言表：“過去一年就那點地，用的肥料、農藥數量也少，成本挺高但收益挺小。流轉后大片土地連在一起，資本多的算是種植大戶,資本少的就自己組成合作社。這樣無論買種子還是買肥料都是大宗進貨，和經銷商講講價，縣里還給點補貼，一年下來便宜不少。”

　　如今。在蘭縣的每個鄉鎮都規劃建設了不少于2000畝的農業示范園區，從民俗文化觀光園到現代農業產業園，從食用菌產業園到中草藥材基地……忙碌的農民和充實的笑臉，交織成一道獨特的風景。

　　“過去一年忙到頭，可日子卻沒什么起色，很多人都把土地扔在家里進軍‘北上廣’，我們看著心疼，可又沒有人手去耕種，只能白白拋荒。現如今家家‘旱澇保收’，還能就近打工，收入增加不少，而且縣政府的網站上把流轉政策和價格及時更新，還開設了網絡服務平臺，有不明白的，村民不用出門，在家里就咨詢了。”經村書記李莫介紹說。

　　2013年。蘭縣大力發展特色農業、農業產業園區，以農業“一招鮮”帶動農業大發展。目前，全縣培育新型農業經營主體80余家，30多家農業龍頭企業人駐農業園區，農民人均純收入顯著提高。

　　【材料9】

　　2014年1月10日晚，室外寒風習習。冷氣逼人，可在河北省柏鄉縣東文安村黨支部書記王慶波的家中卻笑語不斷，暖意融融，還不時響起熱烈的掌聲。一場別開生面的十八屆三中全會宣講會正在這里舉行。

　　“以后老家的宅基地或許可以抵押了，小城市落戶也將放開，這讓我們看到了更多希望!”

　　“要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，這些和我們的關系都很大，我們以后經濟條件會越來越好!”

　　縣糧食局駐村干部、宣講員郭立京的每一句話都說到了百姓心坎上，讓在座的群眾反應熱

　　烈、議論紛紛。“我想承包土地.很關心中央關于土地流轉的政策。”村民姜增春直爽的言語引來一陣爽朗的笑聲。

　　郭立京高興地說：“十八屆三中全會提出。鼓勵農村土地承包經營權在公開市場上流轉，發展多種形式規模經營。這幾年全國農村土地流轉越來越多。就是在培育新的農業經濟主體和專業農民，但前提是流轉程序要公開透明，要尊重農民意愿，確保農民利益。”

　　“有人說土地可以買賣了，有這回事嗎?”針對村民陳勝梅的發問，郭立京解釋說：“農村土地屬集體所有，只是更加明確了使用權，從現在的政策來看。是不能買賣的。”

　　村民你一言我一語。紛紛提出了自己的看法和希望。郭立京仔細傾聽大家的意見和建議，就眼下村民所關心的熱點問題與他們進行深入交流，談了自己的看法，與大家共同展望三中全會后農村發展的光輝前景。

　　宣講活動原本定于晚9時結束，但直到10點半，大家仍熱情高漲，久久不肯離去……據了解，從2013年11月開始，柏鄉縣開展“千名干部駐農家”活動，近400名機關干部入駐全縣121個農村。十八屆三中全會閉幕后，他們通過開展“組織一次座談會、安排一場宣講會、粉刷一面宣傳墻、戶均一本宣傳冊、廣播宣講一個月、走訪宣傳一百戶”六個一活動，讓全會精神深入人心。

　　【材料10】

　　國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴在2013年12月19日表示，集體土地一定要流轉起來才能形成規模化效應。但流轉過程中要有最嚴格的用途管制。

　　王一鳴說。從他在沿海農村看到的情況來看，農戶家庭一家有幾畝地，但是農民種地積極性不高，農田甚至成為農民外出務工隱形的鐐銬。因此，集體土地一定要流轉起來，把土地這一生產要素完全市場化，才能形成規模化效應。

　　他認為,今后集體土地流轉改革要在現有實踐基礎上，一方面要確權辦證，另一方面還要建立交易市場，同時還有最嚴格的用途管制，保住18億畝耕地紅線。

　　黨的十八屆三中全會《決定》提出：賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權等，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。李宜平說，農民要確實用好自己手上的一畝三分地。而政府則要積極創新土地流轉方式，根據各地的實際，盤活土地，讓土地流轉鼓起農民的“錢袋子”。

　　第一題：根據“材料3～4”，談談阻礙“土地流轉”有序發展的問題有哪些。(20分)

　　要求：提煉精當、表述完整。字數不超過200字。

　　第二題：隨著現代農業的發展，“土地流轉”這一經營方式逐漸掀起改革浪潮，也在改變著

　　人們的農業生產理念和生活方式。假如你是某市政府相關工作人員，根據“材料8～9”，給基層政府擬寫一份開展土地流轉工作的通知。(30分)

　　要求：

　　(1)只寫標題和正文;

　　(2)內容周全，條理清楚，語言準確得體;

　　(3)字數不超過400字。

　　第三題：請參考“給定材料”，以“土地流轉”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

　　要求：

　　(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)結構完整，內容充實;

　　(3)語言流暢，字數控制在800～1000字。