4.食品安全問題是社會關注的熱點，揚州市某雜志圍繞著“消費與安全：如何吃上放心食品?”的主題，進行了探討。

　　主持人：我們也知道，食品從生產到最后進入我們消費者的嘴里，要經過很多環節。那現在我想先請大家討論一下，在諸多環節當中，哪些環節最容易滋生不安全的因素?

　　市民代表甲：最關鍵的一點在它的起點，也就是種植上。雖然說現在我們的糧食產量很高，但是這跟使用化肥、藥物等有關。幾十年前我們的很多肥料都是有機肥料，現在用的普遍是無機肥料，無機肥料的使用會在一定程度上帶來食品的不安全問題。

　　市民代表乙：有些人利欲熏心，為了追求高利潤，在食品里大量添加添加劑，比如三聚氰胺、瘦肉精之類的;到飯店吃飯，餐具不達標的話也很不安全。

　　市消協秘書長戴蓉：在整個消費投訴當中，有關食品的投訴不多，為什么市民們的消費信心不足，投訴反而不多呢?第一點就是食品安全的證據確定比較難。因為在投訴當中必須要有證據，現在憑肉眼就能看出不合格的產品很少，基本都要通過一些檢測，這對處于弱勢地位的消費者來說，比較難。第二點就是信息不對等，生產廠家加了一些東西，消費者不知道，等到對外公布的時候，可能我們的利益已經受到了侵害，就像奶粉事件幾年以后大家才知道。

　　市民代表丙：揚州市民特別喜歡吃老鵝，或者是熏燒攤上的熟食，但是這些東西是怎么生產出來的，買的人一無所知，想問一下相關部門對這些小作坊如何監管?

　　質監局：對一些具備一定生產條件、銷售量很好的小作坊，我們引導其去拿到QS證;對于不具備生產條件又不申報的，將配合有關部門給予打擊和取締。

　　工商局副局長陳榮進：工商系統主要從三個方面著手，第一，要求生產經營者每年要接受40個學時的食品安全知識教育;第二，就是我們對集貿市場上的食品經營者實行信用分類監管，按照包括商品的質量、經營的秩序、接受物業管理的程度在內的七個指標每個季度對其表現進行匯總，由市場主辦單位進行信用的評定，按照A、B、C、D四級劃分，然后在市場上公示;第三，就是將有違法經營行為的經營者信息輸人到內部的一個信用記錄平臺，違法經營比較嚴重的都在平臺上受到公開警示。

　　5.美國是世界上食品安全體系比較完善、健全的國家。嚴密的食品安全監管體系、召回制度以及懲罰性賠償制度可以說是美國維護食品安全的三把利劍。其中，懲罰性賠償對生產和銷售危險產品的企業日益發揮出威懾作用。根據美國農業部的調查，美國每年大約都會扔掉價值91O億美元的食物，其中很大一部分是由于過了保質期。美國歷史上也曾有過出售過期食品的商家，結果被舉報后受到重罰，而且顧客越來越少，最后只得關門。所以，無論是廠家還是商家，都不敢為了蠅頭小利鋌而走險。在美國，每隔一段時問就會出現食品安全事件，如2008年的“沙門氏菌事件”、2009年的“花生醬事件”和2010年的“沙門氏菌污染雞蛋疫情”。2009年1月，美國花生公司布萊克利工廠生產的花生醬被曝沙門氏菌污染，導致9人死亡，震驚全美。事件發生后，公眾對美國食品安全監管能力提出嚴重質疑。總統奧巴馬事后評論說，美國的食品安全體系不但過時，而且嚴重危害公共健康，必須徹底進行改革。美國于2009年加快了食品安全立法進程，繼《2009年消費品安全改進法》后，又通過了幾經修改的《2009年食品安全加強法案》。沒有什么制度是萬能的，美國相對先進的食品安全管理制度仍需不斷完善。

　　巴西負責食品監督的部門和機構有國家衛生監督局、農業部、社會發展和消除饑餓部等機構。此外，民間還有消費者維權基金會和消費者保護研究院等。這些機構都有比較完善的體制，在市/鎮、州、聯邦三個層級開展工作。巴西有關食品安全的法案很多，也很具體。從2005年開始，巴西又強制執行食品營養成分標簽規定，要求食品標簽必須包括熱量值、蛋白質、碳水化合物、脂肪、纖維含量、鈉含量等信息，以保障公眾健康。2007年，巴西東南部兩家牛奶生產廠在牛奶中摻入一種溶液，以延長保質期。消費者飲用后出現腹痛、腹瀉等現象。在接到投訴后，巴西有關方面拆除了這兩家工廠的生產設備，查封了庫存牛奶，并在市場上收繳了這兩家工廠生產的牛奶。在巴西，生產未達標產品的企業將受到處罰。如果是再犯，企業將被處以與首次發現時數額相同的罰款，同時還要接受停產30天檢查、沒收不合格產品、收回已投放市場產品等一系列處罰。如再被查出，案件將直接進入司法程序，企業法人將以食品造假罪被起訴。

　　在俄羅斯，食品安全保障工作過去一直由國家衛生防疫部門、獸醫部門、質檢部門及消費權益保護機構共同負責。但俗話說“三個和尚沒水吃”，部門太多也帶來職責劃分不清、推卸責任甚至相互扯皮的弊端。這一局面在2004年開始得到改觀。當年3月，俄羅斯總統普京為理順食品安全管理機制，命令在俄羅斯衛生和社會發展部下設立聯邦消費者權益和公民平安保護監督局，將俄羅斯境內食品貿易、質量監督及消費者權益保護工作交由該局集中負責。新機陶的成立對于集中行政資源、監控食品質量和安全起到了積極作用。

　　日本米面、果蔬、肉制品和乳制品等農產品的生產者、農田所在地、使用的農藥和肥料、使用次數、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。農協收集這些信息，為每種農產品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。日本的食品監管還重視企業的召回責任。日本報紙上經常有主動召回食品的廣告。日本采用以消費者為中心的農業和食品政策。食品只有通過“重重關卡”才能登上百姓的餐桌。在食品加工環節，原則上除厚生勞動省指定的食品添加劑外，食品生產企業一律不得制造、進口、銷售和使用其他添加劑。

　　6.某市多所高校周邊的學生街上，擠滿了各種飲食攤。在其中一所學校門口，不到晚上7點，在長達200米左右的人行道上，就擠滿了50余個飲食攤子，售賣著包括麻辣燙、燒烤、豆漿、餡餅、肉片在內的種類繁多的食品;在另一所高校門口，由于是周末，各種攤子一整天都擺在街上，記者粗略一數，大概有近200個飲食攤點，所賣的東西也都極為相似。

　　這些攤位的食用油一般裝在廢舊的飲料瓶里，所有配料食材全部露天擺放，地上散落著各種塑料袋，流著帶油的污水;許多攤販一會兒用手收錢、點錢，一會兒又用同樣一只手揉面、壓餅、包餡;在一些油炸食品的攤點，鍋里的油因多次重復使用而呈烏黑色——這些幾乎成了這里共同的特色。

　　攤主們在學校門口擺攤均不需辦理任何衛生手續。一名賣肉片湯的攤主直言：“做肉片只需要技術，不需要任何衛生證件，四五年了都沒有人上門檢查，只需要交少量的衛生費就可以了。”

　　“有一輛帶輪子、能夠推著跑的攤位車，每天晚上交10元至20元攤位費就夠了，什么證件都不需要準備。”記者以自己想在街上擺攤為由，咨詢了在一所學校門前經營了10余年的店鋪老板王強，他一再強調，只要能在這個接近飽和的市場里擠出一個攤位來，那么“除了城管，其他部門誰也不會管”。

　　看出記者對城管的顧慮，他解釋稱：“交了攤位費，就沒有人會管你了。反正大家擺你就擺，大家收你就收。”他還告訴記者，每年的3月初到6月底是城管的整頓期，白天抓得會比較嚴，但晚上從來沒人管。

　　在另一所學校附近，擺一個攤位似乎要復雜一些，但再復雜也不過“早上申請，晚上就能擺”。

　　一名攤販給記者指了一條路：“我們這里屬于村里的地界，這條街歸村里管，申請很容易，關鍵是錢，交了錢馬上就可以擺了。”

　　記者隨后致電村里，稱想擺一個攤，問需要多少錢、什么手續。他說每月1000元，先交3個月押金，來的時候帶上身份證和身份證復印件。記者特別追問需不需要健康證等證件，他明確地說：“你只要把身份證復印件和錢拿來，當天晚上就可以擺。”

　　記者再次詢問：“學校會不會出來管?”他說：“不會，不然這一條街的人怎么辦?”

　　王某告訴記者，只有出現一些意外事故，這些學生街才會被要求暫時關停。比如之前由于街道擁擠，曾有人被油鍋的油燙傷。“攤販都是流動的，工商部門不會管，衛生部門也只管有店面的，學校更管不到墻外的事情。”

　　多名教職工則私下向記者表達了困惑：“學校實際上對這些攤點很反感，有安全隱患，而且嚴重影響學校周邊形象，但是苦于管理權限，學校無法對其進行管理整頓。”

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