有恒產者有恒心。一件物品應該屬于誰？擁有者可怎樣處置這件物品？別人侵占了這件物品，擁有者該怎么辦？這樣的問題，我們每個人都會隨時遇到。

作為民法典的最重要的組成部分，物權法就是一部旨在解決這些問題的法律。隨著這部法律草案全文10日向社會公布，“物權”和“物權法”，這些過去長期被人們忽視的“陌生”詞匯，必將逐漸為社會熟知；而物權法律制度的最終確立，必將調動起億萬民眾創造財富、愛護財富、積累財富的熱情。

(一)旨在定分止爭、物盡其用，鼓勵創造財富、積累財富

一個房東把自己的房子先賣給甲，并把房子交給甲使用，后由于種種原因，又把這個房子賣給了乙，并和乙辦理了房屋過戶手續。那么這個房子究竟屬于誰？乙能否要求甲騰出房子？如果沒有物權法，答案可能多種多樣。有了物權法，答案就變得明確：不動產登記簿上登記的是誰，誰就是這套房子的主人。

實際上，整部物權法都與每個人的生產生活息息相關。全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明認為，作為調整有形財產關系的法律，物權法要回答三個問題：一是物是誰的；二是對物享有什么權利，其他的人負有什么義務；三是怎樣保護物權，侵害物權的人要承擔什么法律責任。

王勝明表示，這部法律的作用直接體現在兩個方面：一是定分止爭；二是物盡其用。“制定物權法，是要通過法律來鞏固勞動者和企業的物質利益，調動人們創造財富、愛護財富、積累財富的熱情，提高社會生產力�！�

(二)進一步落實憲法精神，私人財產獲得同等保護

2004年3月，“公民的合法的私有財產不受侵犯”這一突破性的規定載入憲法修正案，使私有財產權上升為憲法權利，在海內外引起熱烈反響。隨后開始審議的物權法草案，就如何保護私有財產進行了詳細的規定，以確立保護私人財產權的具體法律制度。

幾經修改后，目前公布的物權法草案將國家、集體和私人所有權并列為一章，著重突出對公有財產和私人財產予以同等保護。草案規定，任何單位和個人負有不妨礙權利人行使物權的義務。權利人享有的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵害。國家、集體和私人所有權受法律保護。禁止任何單位和個人用任何手段侵占或者破壞國家、集體和私人的財產。

專家認為，法律對私人財產的保護，除最高層次的憲法保護外，還應有第二層次的民法保護，第三層次的單行法保護。物權法草案對公私財產實行平等保護，這是社會主義市場經濟所要求的交易秩序形成的條件，也是社會主義法治精神的具體體現。

(三)明確國家所有權由誰行使，嚴防國有資產流失

物權法草案根據國有資產的不同形式，規定了相應的國家所有權行使人。比如，草案規定，礦藏、水流、海域和國家所有的土地、草原等自然資源，由國務院代表國家行使所有權；國家機關對其直接支配的不動產或者動產，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規定處分的權利；國家舉辦的事業單位對其直接支配的不動產或者動產，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規定收益、處分的權利；國家投資設立的企業，由中央人民政府和地方人民政府依照法律、行政法規規定分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益。

一段時間以來，國有資產流失嚴重引起社會關注。針對這一情形，物權法草案專門增加條款，加強對國有資產的保護，并依據不同情形，追究企業相關主管人員的民事責任、行政責任和刑事責任。

草案規定，違反國家規定，以無償或者以低價折股、低價出售等手段將國有財產、集體財產轉讓，造成國有財產、集體財產流失的，應當依法承擔民事責任和行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。國有企業、集體企業直接負責的主管人員嚴重不負責任，造成國有企業、集體企業破產或者嚴重虧損的，應當依法承擔民事責任和行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(四)物權保護方式更為全面，三種途徑解決物權受損

目前我國沒有專門的物權法，有關物權的法律規定散見于民法通則、擔保法、土地管理法等法律的相關條款，對物權的保護不全面，缺乏系統性，有些規定也過于簡單，缺乏可操作性。

加強對物權的保護，是維護權利人財產權益的必然要求。物權法草案在現行民法通則等法律有關規定的基礎上，對確認權利、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、損害賠償等物權保護方式作了較為全面的規定。

草案規定，物權受到侵害的，權利人可以通過和解、調解等途徑解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。造成不動產或者動產毀損的，權利人可以請求恢復原狀；不能恢復原狀或者恢復原狀后仍有損失的，可以請求損害賠償。侵害物權，除承擔民事責任外，違反行政管理規定的，應當依法承擔行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(五)明確業主權利，減少物業糾紛

居民小區共有部分因權利歸屬不明，經常引發使用糾紛。在很多城市，這已成為業主、開發商和物業公司之間的矛盾根源。為了更好地維護業主的合法權益，減少業主與開發商、物業公司之間的糾紛，物權法草案對業主的建筑物區分所有權做出專章規定。

草案規定，業主對建筑物內的住宅、商業用房等專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。建筑區劃內的綠地、道路以及物業管理用房，屬于業主共有，但屬于市政建設的除外。會所、車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，除建設單位等能夠證明其享有所有權外，屬于業主共有。專家認為，這一規定將有利于解決業主與開發商、物業公司之間的矛盾，減少物業糾紛。

草案同時規定，業主可依法共同決定選舉和更換業主委員會，選聘和解聘物業管理機構或者其他管理人等。將住宅改變為餐飲、娛樂等商業用房的，應當經有利害關系的全體業主同意。

草案還規定，建造建筑物，應當遵守國家有關建筑規劃的規定，不得妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照。不動產權利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設管線以及安裝設備等，不得危及相鄰不動產的正常使用和安全。

(六)建設用地使用權期滿收回，申請續期需提前一年

在我國，土地屬于國家所有，但我們可以在一定期限內有償使用。比如，一般人所擁有的住房的土地使用期限就是70年。那么，70年后，我們的房子怎么辦？一段時間以來，這個問題已成為社會關注的焦點。

針對這一問題，物權法草案規定，建設用地使用權的期間屆滿，建設用地使用權消滅。建設用地使用權消滅的，出讓人應當及時辦理注銷登記。登記機構應當回收建設用地使用權證書。建設用地使用權的期間屆滿，建設用地使用權人需要繼續使用土地的，應當在期間屆滿前一年申請續期。

參與這部法律草案起草、修改工作的法律專家表示，這只是一個原則性的規定。至于具體如何操作，有待今后進一步明確。

(七)征地、拆遷應給予合理補償，補償費不得被挪用截留

去年3月通過的憲法修正案規定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用，并給予補償�！钡�這一原則的落實情況并不樂觀，補償不到位目前仍是征地、拆遷環節中存在的突出問題，許多群眾的切身利益受到侵害，糾紛時有發生。

為確保征地、拆遷中補償到位，物權法草案增加了一些條款，細化了相關規定，以確保百姓利益不受損害。草案規定，國家保護私人的所有權。拆遷、征收私人的不動產，應當按照國家規定給予補償；沒有國家規定的，應當給予合理補償，并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。禁止以拆遷、征收等名義非法改變私人財產的權屬關系。違法拆遷、征收，造成私人財產損失的，應當依法承擔民事責任和行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任