網友呼吁人性化加班

　　當然，網友在悼念胡新宇的同時，更多的是談論現在企業(yè)加班制度的利弊。畢竟，在競爭越來越激烈的今天，要企業(yè)員工不加班簡直是可望而不及的事，許多人在廢寢忘食地工作著，他們“吃得比豬少，干得比牛多，睡得比狗晚，起得比雞早”，還要時刻費心地揣摩老板的舉動和眼神，警惕同行的競爭。正如網友所言：任何公司企業(yè)都會有加班情況的出現，在以華為這樣的大企業(yè)中可能會更頻繁、更嚴重。甚至有網友“蓋世的博客”這樣說：“無休止的要求員工加班很正常，企業(yè)追求的就是利益最大化。”

　　但是，更多網友對此更為理性，在痛批企業(yè)過度加班的同時，呼吁現代企業(yè)首先要強調以人為本的管理理念，畢竟企業(yè)文化不等于非要加班，加班應屬于勞動時間范疇，老板不能為了“名利”而不顧員工的生命。這種以員工的身體健康為代價換取業(yè)績增長的制度讓人心痛，企業(yè)應承擔基本的社會責任。

　　網友46891713說，不少企業(yè)以給予員工豐厚待遇和多樣的福利為人性化的體現，但在工作規(guī)章和勞動時間制度方面卻完全沒有體現，這樣怎能稱得上人性化？其實，人性化要求不用硬性規(guī)章制度來規(guī)范，而是讓員工“自覺地”(或者自愿)去完成企業(yè)永遠都做不完的工作。在此，我們只是希望那些正在過度加班的員工或者正在督促員工不斷加班的企業(yè)引以為戒，不讓同樣的悲劇在反復地上演……

　　(3)“勞動法中對勞動時間有嚴格規(guī)定。‘華為事件’的發(fā)生，表明法律在現實中被忽視了。”6月13日，國家勞動和社會保障部一位官員接受記者采訪時說，“更為嚴重的是，這種現象在許多企業(yè)里都存在。”這是主管部門對胡新宇之死首次表態(tài)。

　　5月28日，深圳華為公司工程師胡新宇因腦膜炎去世。病發(fā)前，25歲的他曾連續(xù)加班30多天。一系列有關“過勞死”的問題，因此引起強烈關注。

　　40小時，勞動法對每周工作時間制定了很高的標準。

　　“從法條的嚴格程度上說，中國的勞動法在世界上遙遙領先。”中國勞動法學研究會副會長董保華說，“當初，立法者設定高標準的初衷是希望企業(yè)多用工，既能保障勞動者權益，也能促進就業(yè)。”

　　但由于中國處于產業(yè)鏈末端，工作節(jié)奏并不能完全由自己掌握，大多企業(yè)根本無法達到這個“高標準”。普遍違法現象因此出現，而“法不責眾”，勞動部門只能選擇性執(zhí)法。高標準也導致企業(yè)減少用工，以減少解雇工人的高成本——諸如支付違約金、企業(yè)成為被告等。

　　嚴格限制工作時間的“前路”被堵，“增加用工”的后路被斷，千軍萬馬走“支路”——“自愿加班”。而這也是導致過勞死的原因。

　　董保華認為，立法應該“低標準、廣覆蓋”，并且“嚴執(zhí)法”，勞動者需要的是實實在在的幫助，是“雪中送炭”。而“高標準、寬執(zhí)法”的路子，讓“過勞現象”很難根治。

　　中國政法大學勞動和社會保障研究所所長鄭尚元也認為，解決“過勞死”的關鍵不在立法，而在于執(zhí)法。“如果勞動部門嚴格執(zhí)法，勞動強度控制好，哪會發(fā)生‘過勞死’？”

　　將“過勞死”納入“工傷”范疇，這種觀點在學界已得到普遍認同。

　　中國人民大學勞動關系研究所副所長彭光華認為，“過勞死”往往具備工傷認定的一個或多個特征，應該將其認定為工傷死亡的一種特殊形式。因為它是勞動帶來的災害，此前，勞動者和用人單位之間建立了勞動關系，成因是一些單位長期違反勞動法，要求勞動者超時、超強度工作。

　　“至于賠償金額，”彭光華建議，“可以比照《工傷保險條例》中有關工傷死亡的規(guī)定來確定用人單位的責任，享有相同待遇。”

　　事實上，勞動保障部《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中曾規(guī)定，“由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡，或經第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的”，屬于工傷。有些地方“幾乎已經找到操作的辦法”——比如，因加班導致舊病發(fā)作死亡也屬于工傷。

　　但2004年實施的《工傷保險條例》作出了這樣的規(guī)定：在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病死亡，或者在48小時之內經搶救無效死亡的，可視同工傷。“這恰恰把過勞死排除在外，”全國總工會法律工作部副部長郭軍說，“48小時內算，那么48小時01分死亡怎么辦？比較而言，試行辦法中的‘工作緊張’明顯更有彈性。”

　　一些判例明顯對勞動者不利：2005年1月26日，廈門市勞動保障局作出結論，戴爾公司中國總部前員工鄭杰之死不屬于工傷。鄭杰因“長期加班”，被確診癌癥，50多天后不治身亡，勞動部門依法作出的認定引起了“48小時”之爭。

　　但勞動保障部官員對記者稱，“48小時”的相關規(guī)定，是由于“過勞死”的技術認定非常困難——什么樣的機構能夠鑒定？如何鑒定？這些都是需要考慮的問題。

　　彭光華同樣認為，問題是在取證上。要證明“過勞”與死亡的關系，至少需要完善企業(yè)管理(加班時間的準確記錄等)、產業(yè)醫(yī)生制度(專門負責對過勞死是否工傷進行認定)等。他認為，現實可行的辦法主要是嚴格工時制度、加強體檢并配備產業(yè)醫(yī)生——包括心理醫(yī)生。

　　2005年，全國人大常委會在勞動法執(zhí)法大檢查中發(fā)現，勞動定額標準缺乏規(guī)范問題突出。一些企業(yè)隨意修改勞動定額的現象非常普遍，“工人在8小時工作時間內根本無法完成定額任務”，只能選擇“自愿加班”。

　　郭軍認為，自愿加班并非勞動者單方面的問題——企業(yè)不開辦公室，不啟動流水線，勞動者怎么加班？難道自己拿回家做？

　　他建議，起碼需要建立起合理的勞動定額機制，通過政府、社會中介、科研機構及勞資雙方等來確定法律底線，制定行業(yè)指導標準，確定合理定額范圍內，合理的工作時間和報酬。

　　中國人民大學法學院教授關懷稱，他準備寫一份立法建議書，修改勞動法。具體而言，他認為“過勞死是企業(yè)剝奪員工的休息權，造成勞動者超負荷工作并導致其死亡，企業(yè)主應受刑事制裁。”關懷曾參與勞動法的起草工作。“勞動法制定時，中國正從計劃經濟向市場經濟過渡，這部法律現在已明顯滯后。”他說，“但是，目前的立法重點在于完善相關配套法律法規(guī)，勞動法修訂難以啟動。”

　　2. 至于解決該社會問題的對策，目前國內關于這一話題的觀點和對策很多，就主流觀點來說主要有：

　　(1)大力宣傳國家勞動保障法律法規(guī)。利用各種媒體，采取到用人單位和公共場所發(fā)放宣傳資料，舉辦勞動法律法規(guī)咨詢會，組織培訓班、召開座談會學習勞動保障法律法規(guī)，交流好的經驗和先進典型以案說法等形式，不斷提高勞動者和用人單位的法律意識。

　　(2)公布全市各級監(jiān)察機構的投訴舉報電話。在勞動保障網站上公開各級勞動保障系統(tǒng)的電話，公布了勞動保障的服務承諾。同時加大對用人單位的違法行為的查處，并嚴格按照執(zhí)法程序辦事，切實維護勞動者的合法權益

　　(3)對熱點問題，開展專項執(zhí)法活動。地方各級勞動保障監(jiān)察機構行使勞動監(jiān)察執(zhí)法權，開展各類日常巡查、舉報專查、專項檢查等執(zhí)法活動。

　　(4)轉變勞動管理部門的職能，加強勞動執(zhí)法、監(jiān)察。隨著城鄉(xiāng)勞動力市場化改革的深入，勞動管理部門的職能也從原來的安排就業(yè)、配置勞動力資源，轉為向勞動力市場的行為和秩序提供立法規(guī)范和執(zhí)法服務。勞動監(jiān)察工作的對象，應重點放在經常發(fā)生違法行為，侵害勞動者權利的企業(yè)上；工作內容應重點放在查處用人單位的亂辭退勞動者、強迫加班、欠繳社會保險費和克扣工資等行為上；工作方式應采取接受勞動者舉報進行查處與定期和不定期到企業(yè)進行檢查督促相結合，發(fā)現企業(yè)違法行為及時予以糾正，對于經督促或責令整改的仍不整改的加重處罰，下大力氣糾正用人單位違法行為。

　　(5)采取“誰主管，誰負責”的原則。對于侵犯職工合法權益的案件要做到“及時介入，教育疏導，區(qū)別對待，快速處理，就地解決”。確保鎮(zhèn)的問題不到縣，縣的問題不到市，市的問題不到省，層層落實。

　　(6)確保勞動監(jiān)察部門擁有相應的權力來保障職工的合法權益。我國應盡快制定和出臺全國統(tǒng)一的《勞動監(jiān)察法》或《勞動監(jiān)察條例》，用法律來確保勞動監(jiān)察部門擁有與其履行職責相關的各項權力。