二、對于安全事故頻繁發生問題的解決對策，結合國內的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認為主要有以下幾點：

（1）借鑒先進工業化國家的經驗教訓，取長補短，后來居上，實現跨越式發展。運用國外安全生產科學技術創新成果，以及系統工程、控制論和風險管理等現代管理理論與方法，提高我國安全科技、安全管理水平。

（2）總結我們自己的實踐，更好地認識把握安全生產規律。在安全法制、體制、機制、責任制、安全文化建設等方面，探索和積累了經驗。相繼發生的一些重特大事故，用生命和鮮血換來的慘痛教訓，促使我們深刻反省，從制度、管理、技術等方面采取措施加強和改進安全工作。

（3）制定安全發展規劃，建立和完善安全生產指標及控制體系；

（4）加強行業管理，修訂行業安全標準和規程；

（5）推動安全科技進步，落實項目、資金；加快安全科技重大項目、重點課題研究攻關。研發集成先進技術裝備，為隱患治理和安全技術改造提供技術支撐。推廣先進、適用技術和裝備，建立安全技術示范工程，提升企業安全生產技術水平；研發、集成和推廣新工藝、新技術、新設備和新材料，提高企業安全保障能力。以部門規章的形式，定期公布危及安全的工藝設備的淘汰名單。

（6）研究出臺經濟政策，建立、完善經濟調控手段；積極鼓勵、支持商業保險進入安全生產領域，推動礦山、化工和建筑等高危行業加入意外傷害險，雇主責任險或其它財產險。要建立職工最低工資制，保障工人合法權益。使人工成本合理化。

（7）加強教育培訓，規范生產招工和勞動管理；發展礦業等教育，化解安全專業人才危機。同時還要鼓勵企業與高等院校合作辦學，大力發展職業教育。積極發展和規范管理從事安全評價、檢測檢驗、安全咨詢與認證和職業教育與技術培訓等各類安全中介服務機構，做好注冊安全工程師執業資格的管理。

（8）加快立法工作。健全安全生產法律法規體系，除了對現行法律、法規及時補充修訂外，還要鼓勵、支持部門和地方立法，作為對國家法律體系的補充。嚴格安全執法，對抗拒執法的予以嚴厲懲處。

（9）建立安全生產激勵約束機制；明確支持兩個責任制的落實，納入政府政績、企業業績內容，作為評價使用干部的重要依據，加強監督考核，建立激勵約束機制。

（10）政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。安全生產工作必須建立、落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制。兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構成安全生產工作基本責任制度。同時強化企業主體責任，嚴格企業安全生產業績考核。

（11）嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職以及官商勾結等腐敗現象；

（12）加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監督。一是宣傳普及安全法律和安全知識。倡導和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。二是強制性進行安全培訓和教育。企業必須按照《安全生產法》的要求，對企業主要負責人、安全生產管理人員和從業人員進行安全培訓；高危行業從業人員和特種作業人員必須經培訓和考核合格，并取得相應資格證書后，才能任職和上崗作業。把安全技能培訓納入農民工就業技能培訓的重要內容。

（13）加強對安全生產的輿論監督和社會監督。建立強有力的輿論監督、社會監管機制是社會文明進步的表現，是對安全生產工作的有力支持和促進。媒體要宣傳安全生產可信可學的好典型、好經驗，揭露安全生產領域各種非法、違法行為，及時曝光重特大事故。各級政府要定期公布安全生產重點工作進展情況，接受群眾和社會監督。關閉不具備安全條件企業要發布公告。對群眾舉報的重大隱患和事故要徹底核查，舉報屬實的要給予獎勵。要充分發揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權益。各類所有制企業都必須建立健全工會組織。要組織職工群眾參與和監督企業安全工作，維護職工群眾安全生產的參與權、知情權和監督權。

（14）建立聯合執法機制，提高執法效率。建立黨委和政府統一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監察機關等共同參與的聯合執法機制，探索建立了聯合執法工作制度。

（15）建立健全完善安全技術標準，作為安全生產法制建設的重要一環來抓。

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