2010年公務員考試申論最新熱點解析匯總

　　就業問題不僅關系到即將踏入社會的大學畢業生，也關系到金融危機下全國約2000萬失業返鄉的農民工，是社會安定團結的首要條件之一。可以說就業是民生之本、安國之策，是近年公眾與政府關注的焦點話題，也是近年公務員申論考試考查的熱點話題。下文華圖教育提文波老師根據公務員考試申論考試特點給出了“就業問題”的相關背景知識及原因、對策等申論備考資料供廣大考生查閱。

　　1.背景材料

　　人保部門的最新統計數據顯示，2010年，全國高校畢業生為630萬人，比2009年的611萬多19萬人，就業形勢非常嚴峻。就業是民生之本。就業問題一直是社會關注的民生問題，就業關系到一個人的尊嚴問題，這幾年，積極做好就業再就業工作，始終是黨和政府最為關注、最為操心的一件大事。經過艱苦的努力，全國城鎮每年新增就業人員700萬人，500萬下崗失業人員實現再就業，城鎮登記失業率為4.2%，出現了下降趨勢，就業再就業工作取得了明顯成效。但在一些人的感受中，就業的壓力仍很大，尤其是大學生就業難現象日益嚴重，但是同時也出現了用工荒的現象，“用工荒”與“就業難”在中國矛盾地存在著。

　　一方面，大量企業出現用工荒，另一方面，不少勞動力找不到工作，尤其是大學生群體就業比較困難，有些地方大學生的平均工資已低于農民工群體，就業結構性矛盾日益彰顯。

　　首先，從用工方來講，主要是低端產業的用工荒，用工需求比較多的行業主要集中在電器制造、機械加工、服裝制鞋等低端制造業產業上;而現代服務業、文化創意產業、先進制造業等行業，在國際上還沒形成自己的競爭優勢，用工需求不足，造成大量大學生就業難。這無疑折射出目前我國經濟產業發展的不足。

　　其次，從對求職者的要求看，不少企業需要的是掌握熟練技能的技工，而這恰恰是目前農民工欠缺的，也是大學生們所不具備的。

　　表面上看，用工荒和就業難是悖論，而將兩者聯系起來剖析，實質上是人才結構、產業結構的問題。勞動力市場的整個趨勢是供大于求，就業難將長期存在。而用工荒只是暫時的，結構性的。

　　2.評析

　　1)人口自然增長率過高，是就業難的基本原因;

　　2)產業結構不合理，是造成就業難的重要原因;

　　3)企業大量富余人員的釋放，加劇了就業難的局面;

　　4)經濟增長對勞動力的吸納能力減弱，是造成就業難的一個新原因;

　　5)勞動力供求關系錯位，也是造成就業難的一個內在原因。

　　3.對策

　　1)隨著政府職能的轉變，充分就業已成為政府非常重要的政策目標;

　　2)通過加快經濟發展和優化經濟結構，是解決就業問題的主要途徑;

　　3)完善以市場為導向的就業再就業機制，是解決就業難問題的根本;

　　4)從勞動者個人來說，既要轉變就業觀念，更要提高自身素質。

　　就業問題是一個長期問題，是社會轉型時期不可避免的問題，需要社會經濟發展的不斷進步，產業結構的轉型，才能使就業問題得到有效的解決。