三、原因探究

　　1、企業責任意識和環保意識不強;村民目光短淺，環境和健康意識不到位;

　　2、部分地方政府發展理念錯誤。重視經濟效益，忽視生態效益;“企業污染，政府買單”的方式縱容了企業污染。

　　3、環境評價判斷標準和技術規范不完善。排放標準不合理;技術規范未考慮環境污染對健康的影響;缺乏法律對公害病的診斷標準和責任認證。

　　4、行政執法監管不嚴。對企業污染預見性差，方案執行不到位;處罰力度遠小于污染成本，缺乏威懾力;手段單一。

　　四、政策、講話

　　南京市環保局局長韋昌明指出：重金屬污染綜合防治“十二五”規劃編制已完成，新一輪重金屬污染防治戰已全面打響。

　　2015年前重點規劃單元污染源、綜合防治水平大幅提升;屆時，在南京全市范圍內，要建立起比較完善的重金屬污染防治法規體系、制度體系、政策體系和技術體系，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系及環境與健康風險評估體系。

　　在對待重金屬污染的問題上，韋昌明明確：環保部門要拿出關停173家“三高兩低”企業的決心和魄力，“確保措施要得力，手段要夠硬，整治要到位。”

　　五、相關對策：

　　1、控制污染物排放總量。提高對重金屬行業的廢水、廢渣排放標準，不但控制其排放濃度，還要實施總量控制。

　　2、嚴格重污染行業準入制度。對重污染行業，需提高準入門檻，嚴格準入機制

　　3、要確保環評質量。首先，環境影響評價單位要承擔應承擔的責任，并切實加強對環評機構違反環評法的責任追究制度;其次，要明確專家的責任。建立規范統一的專家庫，明確參與環評項目專家的準入門檻和責任制度。第三，必須明確環境保護行政主管部門的責任。第四，要形成多部門齊抓共管的局面。

　　4、全方位監管是解決問題的良策。加強對涉重金屬企業的監管入手，實行污染物集中管理和排放,加大環境監管力度，加強企業監測，加強宣傳培訓，提高行業清潔生產水平。