三、專家解讀2012年中央一號文件

　　1.科技是實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給的根本途徑

　　農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設 的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅 持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投 入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

　　2.建立“三農”財政支出穩定增長的長效機制

　　文件強調，必須持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投人， 持續加大農業科技投人，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政 農業科技投人增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投 人穩定增長的長效機制。

　　3.組建專業科研人員隊伍，潛心研究農業前沿科技

　　文件指出，著眼長遠發展，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿領域占有 重要位置。面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。打 破部門、區域、學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制，推動產學研、農科教緊密結合。按照事 業單位分類改革的要求，深化農業科研院所改革，健全現代院所制度，擴大院所自主權，努力營造科研人 員潛心研究的政策環境。

　　4.建設農業產業技術體系，不斷創新農業科技

　　大力推進現代農業產業技術體系建設，完善以產業需求為導向、以農產品為單元、以產業鏈為主線、 以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式，及時發現和解決生產中的技術難題，充分發揮技術 創新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。同時，要改善農業科技創新條件，著力抓好種業科技創新，強化 基層公益性農技推廣服務，引導科研教育機構積極開展農技服務，培育和支持新型農業社會化服務組 織，振興發展農業教育，加快培養農業科技人才，大力培訓農村實用人才等。

　　熱點測試

　　給定資料

　　黑龍江省海倫市老促會近期就貧困村社會主義新農村建設的開展情況，對4個鄉鎮的13個貧困村 進行了調研。總體情況：剛起步，初見效,進展慢，不平衡。

　　剛起步。海倫市新農村建設從2006年開始，全市農村都動起來了，搞得好的，已是舊貌換新顏。但 這13個貧困村無論是總體規劃的制定,還是基礎建設的啟動，乃至村容村貌的整治，都是剛剛起步。

　　初見效。這些貧困村的新農村建設，雖然起步較晚，但由于自身的努力和多方支持，也已見到了初 步效果。

　　進展慢。由于受資金、條件、環境等諸多因素影響，這13個貧困村的新農村建設，特別是在基礎設 施等“硬件”工程的實施上，都很緩慢。

　　不平衡。這13個貧困村新農村建設的開展盡管都相對遲緩，但進展很不平衡，甚至有“死角”。一 年多的時間，有的貧困村基本是沒有行動，沒有變化，沒有發展。

　　貧困村普遍存在的問題主要是：宣傳未到位。在一些貧困村，有近30%的農民對新農村建設什么， 感到很茫然;有近30%的農民認為建設新農村是很遙遠的事情，只是“說說”而已;有近30%的農民則把 新農村建設理解為整治環境、修修路、栽栽樹罷了。村干部和群眾的畏難情緒和“等、靠、要”思想較為普 遍和嚴重。貧困村的干部多數年齡老化、思想僵化、缺乏開拓精神和進取意識，很難在建設中起“牽頭” 作用。上級相關幫建部門還未進入角色，扶持不力。據有的貧困村反映，新農村建設開展已經一年多的 時間了，還從未見到幫建單位的“蹤影”，也從未進行什么“對接”;有的幫建單位雖然派人來村里，也只是 聽聽看看，發表點不著邊際的空話，一走了之。

　　貧困村新農村建設存在的諸多問題，主要原因有以下幾方面。

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