熱點話題八:整頓金融秩序為經濟社會發展助力

　　【熱點追蹤】金融是現代經濟的核心。隨著經濟全球化深入發展，隨著我國經濟持續快速發展和工業化、城鎮化、市場化、國際化進程加快，金融日益廣泛地影響著我國經濟社會生活的各個方面，金融也與人民群眾切身利益息息相關。在金融對經濟社會發展的作用越來越重要、國內外金融市場聯系和相互影響越來越密切的形勢下，做好金融工作，保障金融安全，是推動經濟社會又好又快發展的基本條件是維護經濟安全、促進社會和諧的重要保障，越來越成為關系全局的重大問題。

　　2011年，《金融業發展和改革“十二五”規劃》上報國務院，其中明確指出，金融企業的改革將在大型機構綜合經營試點和民間資本進入兩方面深化;監管體制方11!!面將強化地方政府金融管理體制，特別是在地方中小金融機構風險處置中的責任"等。2012年1月6日至7日召開的第四次全國金融工作會議，確定了今后一段時期金融工作的一個核心，即金融業要大力支持和服務于實體經濟。百業興，則金融:興。實體經濟是金融業發展的堅強基石，沒有實體經濟，金融發展就成為無源之水，無本之木。

　　一、金融工作過去五年取得的成就及未來面臨的問題

　　1.過去五年金融工作取得的成就

　　深人推進金融機構特別是大型商業銀行改革，金融業綜合實力和抗風險能力顯著提升;按照明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責的總體要求，對農村信用社進行了全面改革;按照分類指導、一行一策的原則，穩步推進政策性金融機構改革。

　　健全分層有序的金融市場體系，特別是徹底解決了長期困擾資本市場發展的股權分置問題;積極穩妥發展各類金融市場，全面推進貨幣、債券、期貨、保險、外匯和黃金等市場建設。

　　穩步推動人民幣匯率形成機制和利率市場化改革，人民幣國際地位明顯提升;有序推進利率市場化改革，放寬了人民幣貸款利率上限和存款利率下限，放開外幣存貸款利率，建立貨幣市場基準利率體系，利率在優化資源配置和貨幣政策傳導中的作用進一步顯現。

　　加強和改善金融宏觀調控，有力促進了經濟平穩較快發展。

　　不斷提高金融監管的專業性和有效性，有力保障了我國金融安全穩定。

　　不斷深化金融對外開放，我國金融業的國際地位和話語權得到提升。

　　2.現階段金融工作面臨的問題

　　我國金融領域還存在一些突出問題和潛在風險，主要是:金融機構經營方式總體粗放，公司治理和風險管理仍存在不少問題，農村金融和中小金融機構發展相對滯后，金融體系有待進一步完善，一些領域風險隱患比較突出，金融宏觀調控還有待改進，金融監管能力有待進一步提升，信貸政策與產業政策結合得還不夠緊密，對實體經濟的支持還不夠及時有力，金融業的服務能力和水平與經濟社會發展需要相比還有不小差距。特別要看到，國際金融危機沒有結束，外部經濟波動和金融市場動蕩對我國經濟金融的影響繼續存在，甚至可能加大。我們必須增強憂患意識、責任意識，居安思危，努力把金融工作提高到一個新水平。

　　二、今后一個時期金融工作的總體要求和主要原則

　　1.今后一個時期金融工作的總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推動金融改革、開放和發展，顯著增強我國金融業綜合實力、國際競爭力和抗風險能力，顯著提高金融服務實體經濟的水平，著力完善金融宏觀調控和監管體制，形成種類齊全、結構合理、服務高效、安全穩健的現代金融體系，開創金融改革發展新局面。

　　2.今后一個時期金融工作的主要原則

　　堅持金融服務實體經濟的本質要求。我們要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，從多方面采取措施，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象。

　　堅持市場配置金融資源的改革導向。我們要堅定不移地深化金融市場化改革與對外開放，進一步明確政府作用的領域和邊界，做到該放的堅決放開、該管的切實管好。

　　堅持創新與監管相協調的發展理念。金融創新是提升金融業服務水平和競爭力的關鍵。必須鼓勵金融創新，為金融創新營造有利的政策環境和監管條件。

　　堅持積極防范化解風險的永恒主題。金融業是高風險行業，金融風險突發性強、波及面廣、危害性大。我們要把防范風險作為金融工作的生命線，提高金融機構風險管理水平，加強金融監管和調控能力建設，有效防范經濟與金融風險相互作用，金融與財政風險相互傳遞，外部風險向境內轉移。

　　堅持自主漸進安全共贏的開放方針。對外開放是我國金融業提高服務水平、增強競爭力的重要途徑。必須堅持“以我為主、循序漸進、安全可控、競爭合作、互利共贏”的方針，加強頂層設計，更好地統籌金融業“引進來”和“走出去”，把握好對外開放的時機、力度和節奏，使金融對外開放與我國經濟發展水平、市場發育程度和金融監管能力相適應，在確保國家經濟金融安全的基礎上提高金融對外開放水平。

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