滿分100分時限180分鐘題號123總分核分人得分〖5〗

    一、 注意事項

    1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及文字表述能力的測試。

    2.作答參考時間：閱讀材料50分鐘，作答130分鐘。

    3.仔細閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

    二、資料

    材料一：

    1.浙江省溫嶺市的石塘鎮和松門鎮是全國有名的蝦仁生產地。記者在浙江臺州溫嶺又發現，那里的蝦仁大都黃里透紅，很是誘人，原來竟是“整容”過的產品。其實“整容”的工序并不復雜，在一個煮蝦的灶臺上，記者看到了一盒紅色粉末。老板告訴我們這是他們用的染料——粉紅。他干了十年了，加的都是這個。

    據記者的調查，浙江溫嶺市石塘鎮、松門鎮一帶的南塘村、后紗村等地的農戶多年來一直從事蝦仁的生產銷售，已經形成比較龐大的產供銷一條龍網絡。記者先后走訪了10多家蝦仁加工戶，幾乎每家都在使用著紅色粉末或是紅色的液體。蝦仁加工戶告訴我們，染蝦用的顏色是從鎮上的商店里買來的。記者隨后在松門鎮的這家五金化工店，很隨便地便買到了蝦仁加工戶們所用的那種紅色粉末，并將這種紅色粉末送到了北京化工研究院和北京大學分析測試中心進行了檢測，還請教了中國農業大學的專家，得出的結果是：這種紅色粉末學名叫“亮藏花精”，俗稱“酸性大紅73”，是一種黃光紅色粉末，主要用于木材的染色，還可用于羊毛、蠶絲織物、紙張、皮革的染色，塑料、香料和水泥的著色，還可以制造墨水。溶于水呈紅色，不能用作食品添加劑。專家還告訴我們，這種染料吸附性強，色澤牢靠，是含苯環的偶氮化合物，有強致癌性。

    市場里那些看上去色澤誘人、他們稱之為“好看”的蝦仁究竟染過色沒有?記者希望找到市場管理人員尋問，但是，在周二這樣一個工作日，記者在松門水產品交易市場轉了一上午，一直沒有看到市場管理人員的身影，而市場里設立的一個“水產品質量檢測中心”，記者先后去了三、四次，也始終空無一人。

    2.據介紹，自今年年初開始，某市農業檢驗監測所積極開展蔬菜農藥殘留例行監測，在全市各地的生產基地、農貿市場、超市、農批市場隨機抽取蔬菜樣本共934份，檢出超標樣本204份，超標率達21.84%。其中，在生產基地抽檢蔬菜樣本351份，超標率為24.22％；在農貿市場抽檢樣本380份，超標率為24.21%；在超市抽檢樣本181份，超標率為14.36％。據悉，在超標的品種中，葉菜類為24.14％，瓜果豆茄類為13.16％。葉菜類超標較多的品種主要為上海青、菜心、白菜、芥菜、通菜等，瓜果豆茄類超標較多的品種主要為豆角、苦瓜等。

    3.“我吃東西時也擔心安全”，國家食品藥品監督局局長鄭彼英日前面對央視記者如此坦言。“不只是老百姓，我每天也同樣擔心吃到問題食品”，某市質量技術監督局局長孫波說。

    今天，我們還能吃什么?人們都在問。

    據來自權威部門的數據透露，2003年第三季度，國家質檢總局對北京、重慶等省市44家生產酸乳飲料產品進行抽查，有三分之一的產品不合格。其中21家中小型企業的21種產品，合格率只占57%。去年曾對全國6000家食品加工廠調查，有64%的企業食品產品出廠不檢測，25%的企業沒有檢測標準和執行標準。

    西南農業大學食品學院副教授丁曉雯說：現在食品企業市場準入的門檻形同虛設，只需一間房、兩口鍋就可辦食品加工廠，很多黑窩點壓根就沒有想到要注意食品衛生。

    4.太平街市場是安徽省蚌埠市最大的瓜子批發市場，這里銷售的瓜子品種繁多。一家攤主介紹，這些瓜子都是當地加工，與其他地方生產的瓜子相比，賣相好，顏色鮮亮，而且不容易受潮變軟，所以一直賣得很好。

    央視《每周質量報告》調查發現，為了降低成本，部分廠家用工業鹽炒起了食用瓜子；為了讓瓜子保持鮮亮，商家加入了從石油中直接提取的工業石蠟。

    上海市炒貨行業協會秘書長陳恩國告訴記者，瓜子生產的門檻較低，科技含量低，目前全國瓜子生產企業有5000多家，造成行業內良莠不齊。據其介紹，這些被曝光的廠家沒有一家是行業協會會員，就炒貨行業協會內的會員企業來說，不會發生用滑石粉、工業鹽、明礬等添加劑加工瓜子的情況。

    市衛生監督所副所長顧振華告訴記者，炒貨類食品在加工過程中究竟是添加了食品級原料，還是添加了工業級原料，在成品中很難監察，市民也很難分辨。本市的大超市、大商場等正規渠道進貨前，必須先索證、驗證，要求加工單位必須有相關《衛生許可證》和《工商營業執照》。因此，這些渠道的食品檢查納入常規監察，嚴格堵住不安全食品流入市場的可能。而街頭小販比如馬路游擊隊等，推著手推車，看見執法人員來了就逃，他們用什么添加劑就很難說。建議市民選購瓜子等食品應去正規大超市，同時認準誠信企業、誠信品牌，食用時才比較放心。

    5.我國早在2002年8月1日起就開始實施食品市場準人制度。然而由于管理不到位，一些制度沒有得到很好的貫徹實施。目前，我國涉及食品安全監管職責的有工商、質監、衛生、農業、藥監、商務等將近10個部門，從事食品安全監督的工作人員已經達到百萬之眾。多頭執法使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，部門之間形不成合力，“七八個大蓋帽管不住一個殺豬的”、“十幾個執法的治不了一個造假的”，諸多怪現象屢見不鮮。

    6.對于存在著添加劑超量的問題，添加工業用的原料問題，農藥殘留問題，還有一些生產環境、生產環節上不符合要求問題，過期的食品問題等嚴重安全隱患的食品，百姓一是提心吊膽，二是無可奈何。今年兩會期間，代表、委員們對食品安全的事幾乎百分之百提到的都是要求制定《食品安全法》，希望通過這個法律的出臺，有關部門，如質檢部門、衛生部門、工商部門能夠協調統一的進行管理。代表們提出要加大執法力度，有一個委員說：如果你生產的食品是不符合食品安全的，那按投毒案進行處理。他說的力度是非常強的。據了解，今年有可能是在準入制上抬高門檻，讓不合格的產品在沒進入市場之前先讓政府把一道關。

    7.要化解食品安全危機，就得從最深層的觀念人手，然后在這基礎上制定適合中國情況的食品安全監督法律與條例，確立食品安全標準，并嚴格監督與保證這些標準嚴格執行，并通過種種渠道宣傳介紹這些食品安全標準，從而提高民眾對污染與劣質食品的識別能力。如果能夠通過制度利益的激勵與約束、通過媒體對劣質食品的追蹤及政府的有效監督，食品安全危機就會慢慢地化解。