6.2007年元旦前，遼寧省綏中縣31戶五保戶遷入了新居——五保大院，從而告別了陳舊破爛的土坯房，住進了亮堂堂、暖洋洋的新房。這是該縣民政局探索農村五保供養的一個新舉措。該縣農村五保供養的人口有4210 人，其中集中供養的只有588 人。縣委、縣政府提出了“三年改造土坯房”(危險房)的計劃。在這個計劃中，把無房戶、住房最破、自建能力最低的農村分散五保戶作為政府援建重點對象，為了解決建五保大院的場地問題，該縣民政部門一方面要求任務到鄉、責任到村，另一方面深入建房現場勘察，選好房址。籌措資金也是一個難題，他們通過三個辦法破解這一難題。一是開源。在縣財政有限支持的情況下，多渠道籌措資金，分別從土坯房改造資金中列支40 萬元。從社會各界捐助款中拿出20 萬元。二是節流。在保證建房質量的基礎上，千方百計壓縮或減少開支，把工程造價降到最低。三是求援。他們積極與有關部門溝通、協調，土地、建設等部門對五保大院簡化審批手續，免除建房涉及的一切費用，從而保證了五保大院的順利建設。五保大院建成后，和鄉鎮敬老院集中供養相比，降低了管理成本。而且五保老人不離村不離鄰，符合老人眷戀故土的心理。與分散供養相比，它又有集中起來便于照料的好處，而且五保對象原本都是鄉鄰，住在一起容易和睦相處，相互照顧，沒有了孤獨感。

　　7.在新農村建設過程中，河北某鄉利用上級撥付的經費，重建了鄉敬老院，新建后的敬老院窗明幾凈，房舍寬敞，活動設施齊全，老人們的活動也豐富多彩起來。敬老院成了鄉里的樣板工程，受到縣里的多次表揚。但是最近一段時間，鄉民政部門的工作人員卻一直在為一件事情苦惱：敬老院的老人們經常到鄉里反映，敬老院的管理越來越差了，很多老人的被褥已經很久沒有拆洗，宿舍的衛生也一團糟，原因是清潔人員辭職不干了，食堂也換了廚師，做的飯菜簡直難以下咽。頭段時間春耕，為了給敬老院創收，院方受雇把老人們集中拉到各村去為村民插秧。老人們對此很反感，希望民政部門能幫助解決這些問題。民政部門已經責令院方及時糾正，但同時也感到頗為無奈。負責人員講，由于農村稅費改革之后，不能再向農民征收農業稅和相關的費用了，鄉里的財政大受影響。當初重建敬老院是縣里為了落實新農村建設政策撥款建的，現在縣里不再給錢了，民政部門開始感到經費捉襟見肘，有限的經費又不能都用到敬老院。敬老院院長對這件事情同樣有一肚子苦水，他表示，敬老院主要是靠鄉財政撥款來維持的，自己也知道敬老院現在的服務質量有問題，但試點工作熱潮過去以后，鄉里的經費遲遲下不來，敬老院都快沒米下鍋了。廚師和清掃人員辭職就是因為敬老院已經拖欠工資幾個月了，連院長自己都幾個月沒有領到工資了，拉老人出去創收也是無奈之舉。

　　8.某市幾年前辦起了一所“夕陽紅”養老院，是下崗工人程某自籌資金興辦的。養老院開辦的頭兩年，設施很齊全，專為老人設計的活動場所和娛樂設施都很不錯。還專門聘請了幾個護理學校畢業的女孩子照顧來院的老人，給了老人們無微不至的關懷和照料，很多老人來了之后都說在這里找到了家的感覺。誰料，就在三年前，程某的愛人出了車禍，只好把經營養老院的收入全部拿去處理家里的事情，養老院的開支一下子變得緊張了。為了節省開支，程某只好把有專業護理知識和工作經驗的幾個女孩子辭退了，只雇了兩個四十多歲的婦女照顧老人。去年，物價開始上漲，院里老人的生活水平也開始急轉直下。有時候兩三天都吃不上一頓肉，老人們頗有怨言，很多人紛紛退院。原來紅火時，院里有差不多三十個老人入住，如今剩下不到十個了。“辦養老院的錢都是我當初從親戚朋友手中挪借的，一直都沒有還上。前些年愛人出了車禍，又花了一大筆錢，經濟就更緊張了。我開養老院原來就是下崗后找個營生，再這樣下去，遲早得關門了。”說起這些，院長程某也很無奈。

　　9.某市一居民區居民梁某和夏某兩年前共同出資興辦了一所民辦養老院。由于倉促上馬，養老院剛建起來的時候，硬件設施就不達標，活動場所狹窄，居住的房間也很狹小。據老人們反映，由于該居民區以前沒有養老機構，其他的養老院又相隔甚遠，而且這里收費又很低，很多孤寡老人就選擇了在這里棲身。但老人們入院之后才發現，管理比較混亂，服務質量也很差，食堂的伙食也不好。一年前，養老院的出資人梁某和夏某鬧起了矛盾。老人們反映，從那以后，養老院的管理更加松散，老人們經常處于沒人看管的狀態。前不久還發生了一件事情，一個老人因為突發心肌梗塞，昏厥過去，當時院方竟然沒人當班，幸好有其他老人發現，及時搶救才脫離危險。對種種不盡如人意的地方，老人們已經多次向院方提出改進要求，均沒有得到滿足。老人們也曾向民政部門反映，民政部門前不久來院檢查，并下達整改通知。

　　10.某偏遠鄉鎮前不久發生了一件讓人氣憤的事件。該鄉的敬老院，前些年因為鄉里財政緊張，加之管理不善，因此停辦了。隨著該鄉孤寡老人越來越多，也為了落實縣里要求每個鄉鎮都要有敬老院的精神，去年該鄉采取面向社會招標的方式重建敬老院，結果徐某通過關系成功中標。鄉里給敬老院注入了啟動資金5 萬元，主要用來修繕原來敬老院的房屋和增添設施，徐某在經營敬老院的時候自負盈虧。敬老院開辦后，徐某為敬老院制定了入院的門檻，每個入院的老人每年繳納兩千元的入院費，或者以自己個人承包的耕地入院。由于徐某經營的敬老院服務還算周到，很多孤寡老人紛紛入院，到去年底敬老院一共有三十幾位老人居住。今年春耕開始前，徐某把十幾公頃土地轉包給了各村村民，一共得款五萬余元。但是，就在春耕開始后不久，敬老院的老人們突然發現徐某攜款逃跑了，敬老院一下子陷入了癱瘓狀態。老人們找到租種自己土地的人想要回耕地，結果也被拒絕了。“這一年的日子不知道怎么過呢!”老人們無助地說。