三、申論要求

　　1.請分析“行政倫理失范”的原因。要求：全面準確，簡明扼要，條理清晰;篇幅不超過300字。(20分)

　　2.假如上級政府主管部門已經做出撤銷鄭州市、區饅頭辦的決定，而你是上級政府主管部門的新聞發言人，作為對社會輿論的回應，請你針對材料七所反映的問題，寫一份新聞發言提綱。要求：觀點明確簡明扼要，條理清晰;篇幅不超過400字。(30分)

　　3.針對所有材料反映的問題，自擬標題，就加強行政倫理建設提出對策并進行論證。要求：針對性強，重點突出;論證有力，條理清楚;篇幅不超過1000字。(50分)

　　該試卷的出題背景：

　　反腐倡廉、社會信用建設一直以來是舉國上下高度關注的話題，然而，官員尋租、社會信用缺失現象正嚴重阻礙著經濟社會發展。以“周老虎”事件、鄭州市撤銷饅頭辦等事件為代表，反映出在近年來一些地方政府和部門監管缺位、越位或錯位，誠信缺失，損害群眾利益的問題仍然比較突出，嚴重腐敗案件時有發生。因此，努力營造良好的信用環境，大力加強社會信用制度建設已經是迫在眉睫。無論是反腐倡廉，還是誠信建設，都包容于政府行政倫理的議題。

　　該試卷的政策、法律依據：

　　1.《全面推進依法行政實施綱要》(2004年4月)

　　2.《中國共產黨黨內監督條例(試行)》

　　3.《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》

　　4.《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》

　　5.《云南省人民政府關于在全省行政機關推行服務承諾制、首問責任制和現實辦結制的決定》(2008年1月)

　　6.《云南省人民政府關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》(2008年1月)

　　7.全國整規辦、中宣部、中央文明辦、司法部、教育部、全國總工會等六部門《關于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》(2003年)

　　總結近年來的經驗，云南省公務員考試申論的題型設計一般為：第一題最主要的出題方式要求“概括主要問題”，而第二題的要求一般則為“針對主要問題提出對策”，第三題則為“根據某項對策”或“自擬標題”寫一篇對策性文章。從實踐的情況來看，許多考生或出于投機取巧，或因肚中無貨，通常會把第二題的對策照搬到第三題。為避免再出現此類情況，參考中央、國家機關和兄弟省份公務員考試近年來申論題型設計的變化，云南省2008年考試錄用公務員筆試《申論》試卷在題型設計上較往年有了明顯的變化。第一題要求分析“行政倫理失范”的原因;第二題要求“寫一份新聞發言提綱”;第三題要求“針對所有材料反映的問題，自擬標題，就加強行政倫理建設提出對策并進行論證”。這樣的命題方式不僅降低了考試的難度(2008年云南省實際參加公務員考試的考生97222人，申論科目及格率為1.99%，有1935人考試成績超過60分。而2007年云南省實際參加公務員考試的考生達到97272人，及格率卻不到萬分之一)，避開考生重復使用對策，而且第二題的設計能較好的考查出考生公文寫作的能力。