[導讀]北京景山培訓學校（www.edujingshan.com）
一、關于科學發展觀
1．我國面臨的矛盾和問題（科學發展觀的現實依據）
（1）城鄉差距、地區差距、居民收入差距持續擴大；
（2）就業和社會保障壓力增加；
（3）教育、衛生、文化等社會事業發展滯后；
（4）人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇；
（5）經濟增長方式落后，經濟整體素質不高和競爭力不強。
2．解決我國面臨的矛盾和問題的方略（貫徹科學發展觀要處理好“七個關系”）
（1） 要處理好經濟發展與社會發展的關系；
（2）要處理好城鄉發展、地區發展的關系；
（3）要處理好不同利益群體的關系；
（4）要處理好經濟增長同資源、環境的關系；
（5）要處理好改革、發展和穩定的關系；
（6）要處理好物質文明建設同政治文明建設、精神文明建設的關系；
（7）要處理好國內發展與對外開放的關系。
3．堅持以經濟建設為中心
（1）我國經濟建設存在的突出的問題是：結構不合理，經營方式粗放，經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規模，資源環境的代價太大。
（2）對策：堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。
4. 堅持城鄉協調發展
統籌城鄉發展，關鍵是要抓好四個環節：
（1）合理調整國民收入分配結構和政策，加大對農業的支持和保護力度；
（2）農業和農村自身要加快發展，推進城鎮化。①繼續實施農業和農村經濟結構的戰略調整，加快科技進步，全面提高農業綜合生產能力，提高農業素質和效益；②深化農村改革，充分調動農民的積極性；③加快農村社會發展，加強農村基礎設施建設；④推動農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，加快農村工業化，城鎮化進程。
（3）城市發展要和農村發展相協調，充分發揮城市對農村的帶動作用；
（4）統籌推進城鄉改革，消除體制性障礙。
5．堅持可持續發展（統籌人與自然的和諧發展）
（1）堅持計劃生育，保護環境和保護資源的基本國策；（2）堅持經濟社會發展與環境保護、生態建設相統一，既要講求經濟效益，也要重視社會效益和生態效益；（3）堅持資源開發與節約并舉，把節約放在首位，在保護中開發，在開發中保護；（4）堅持統籌規劃，加大投入，標本兼治，突出重點，有步驟地進行環境治理和建設；（5）堅持依靠科技進步推進環境保護和治理，推進資源開發與節約，依法嚴格保護環境與生態；（6）堅持深化改革，創新機制，實行政府調控與市場機制相結合，從體制和機制上促進可持續發展；（7）大力發展循環經濟，在經濟建設中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環境污染；（8）在全社會進一步樹立節約資源、保護環境的意識，形成有利于節約資源、減少污染的生產模式和消費方式，建設資源節約型和生態保護型社會。
6．堅持以人為本
以人為本是科學發展觀的核心。具體來說，就是：（1）在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；（2）要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；（3）要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；（4）要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。
7． 樹立正確的政績觀
十一、社會保障問題
1．農民工社會保障（略）
2．關于失地農民的就業和社會保障
（1）產生失地農民問題的原因：在城市化過程中，大量農業土地轉為城市用地具有一定的必然性。失地農民問題引發的社會矛盾不斷加劇，真正原因并不是城鎮化進程加快，而是中國土地征用制度存在重大缺陷。中國現在的土地征用制度，形成于計劃經濟時代，其主要特征是政府用行政命令代替市場機制，由集體土地變為國有土地的過程，不是一個平等的產權交易過程，而基本上是一個行政強制性的過程。
（2）解決失地農民問題的政策建議：①以保障農民權益為核心，改革征地制度；②允許農村集體非農建設用地直接進入市場流轉；③廣開渠道促進失地農民就業；④建立失地農民社會安全網。
十二、看病難、看病貴的問題
1．醫療服務行業的突出問題是：亂收費、拿回扣、收紅包，開單提成和藥品價格過高，群眾不堪負擔。
2．措施：（1）狠剎醫務人員收受回扣、亂收費等違規行為，重點落實糾風工作責任制；（2）繼續推進醫療服務價格項目規范與價格改革；（3）推進藥品和高值醫用耗材集中招標采購。
十三、公共安全問題
1、 發生突發性公共事件的原因
（1） 由于沒有協調好人與自然環境的關系，上帝懲罰人類，自然災害造成嚴重的后果；
（2） 由于我國處在社會轉型期，由社會根源引發的突發性公共事件有增多的趨勢；
（3） 由于各級政府有關領導干部工作的失誤，沒有處理好不同利益群體間的關系，也引發某些突發性公共事件。
2、 應對突發性公共事件的措施
（1）樹立和落實科學發展觀，協調好人與自然環境的關系，協調好不同利益群體間的關系。“群體性事件”，要采取妥善協調方式解決，不是矛盾激化。（2）提高政府常設機構官員的素質和能力。建立正常的官員晉升機制，把最有能力的干部放在崗位上。（3）領導重視，加強調查研究，及早發現問題，防患于未然。（4）建立預警機制和長態性預防機制。（5）組織分工，協調工作。國家投入和社會機制相結合，包括自愿的團體，或非盈利的機構參與，都予以鼓勵。（6）做好財力和物資儲備。（7）搞好宣傳教育。把預防突發公共事件納入普及型常識教育，通過媒體、展覽等形式，增強人民的防范意識和自我保護能力。（8）法律法規建設。對造成突發事件的主要責任人和相關領導干部，要根據情節追究其責任。（9）社會主義市場經濟的制度建設，是防止社會根源的突發性公共事件的最根本措施。
十四、艾滋病防治
1、 中國艾滋病防治的形勢和問題
20世紀90年代中期以來，中國艾滋病的傳播呈現快速上升趨勢。據2004年9月份中國國家人口與計劃生育委員會公布的《中國人口與發展國家報告》透露，中國現有艾滋病毒感染者約84萬人，居亞洲第2位，全球第14位，其中艾滋病病人約8萬例。中國的艾滋病防治，不僅形勢嚴峻，還面臨不少問題：如專業防治隊伍不健全，尚未建立完備的疫情采集系統等，艾滋病防治工作可謂任重道遠。
2、 對策
（1）國家將起草《預防控制艾滋病條例》，積極推進與艾滋病相關的法律法規的完善，將艾滋病防治納入法制軌道；（2）地方政府選派干部組成幫扶工作組，深入到艾滋病疫情高發村，協助當地建立對艾滋病病毒感染者的救治、救助機制；并建設基本公共設施，與患者一起生活，陪同他們共同渡過難關。（3）在防治艾滋病方面，中國始終把青少年這一特殊群體放在首位。我國的大、中學校將普遍開設“防治艾滋病”課程，通過教育，提高青少年對防止艾滋病蔓延的參與程度。
十五、房價上漲過快問題
1、房價“高燒”的病根
商品房作為一種普通商品，其價格走向取決于供求雙方的關系。
（1）從需求一端來看，房價上漲的推動因素包括：①國民經濟的持續增長帶動居民收入的增加，人們對住房需求的檔次隨之提高，改善性需求增加；②城鎮化加速，城鎮人口每年超過1000萬人的增長，是支撐商品房銷售量持續的重要動力；③房價的連續攀升，刺激了投資和投機性需求；④外商在我國的購房需求量增大，加上境外投機資本看好中國房地產市場，這對一些熱點城市的房價上漲有一定的影響。
（2）從供給一端來看，房價上漲的原因有以下幾點：①供應量增幅放緩；②房地產開發成本增加；③房地產市場供應結構不合理。商品住宅供應中，中低價位住宅比例偏低，非住宅、高價位住宅供應增長快于中低價位住宅供應增長，因此帶動了房價的上漲。
2、平抑房價的根本之道
（1）增加有效供給，滿足消費需求。有專家認為，要抑制房價快速上漲，商品房供應量應保持10%的增幅，否則還將出現供不應求的情形。
（2）降低房地產開發成本，最重要的是降低土地成本。現在政府一次性把土地賣給開發商，今后應該為政府每年向土地開發上收取土地使用稅，這樣土地每年就可以增值，也可以降低土地成本。
（3）為10億元的銀行儲蓄找到合適的投資渠道，使平抑房價的根本出路之一。目前，國家開發銀行和中國建設銀行已被證監會正式批準為住房抵押貸款證券化的試點單位。這樣一來，投資者可以通過購買這類證券來投資房地產。
十六、“三農”問題
要繼續保持糧食穩定增產、農民持續增收的基本目標，關鍵是要構建起農業科技進步的長效機制，實現農業增長方式的根本性轉變：
（1） 建立和完善新型農業科研創新體系；
（2） 建立和完善科研與生產緊密結合的有效機制；
（3） 建立和完善基層新型的農技推廣服務體系；
（4） 建立和完善以科技為載體的政策支持體系。
十七、建設創新型城市
《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確提出：“堅持以創新為動力，努力建設創新型城市。”
1、創型城市的目標設計
（1）高端創新能力卓越；（2）創新引領產業提升；（3）對外創新輻射強勁；（4）創新環境完善優越。
2、建設創新型城市，應重點抓好以下幾方面工作：
（1）進一步強化中關村在北京創新型城市建設中的龍頭帶動作用；（2）優化自主創新的機制和環境；（3）確立企業的創新主體地位和企業家創新核心地位；（4）推進創新人才的培養和引進。
十八、執政能力建設；政府誠信（略）
