三、解題思路
第一題：歸納概括題
根據限定資料，進行材料整理，本質上屬于主要內容的概括，重在考查考生全面準確理解給定資料的能力。作答概括類試題，核心要求即在于滿足材料的客觀性。按照限定的資料范圍，看給定資料1、2說明了那些內容，提煉要點的表現形式：問題、原因、影響、對策等，進而按照要點的邏輯關系來加工要點，即為本題作答思路。
首先，揭示問題并分析原因。近年來，土地征用工作為經濟發展做出了重要貢獻，但也存在著一些不容忽視的問題。像農村土地征用量過大、征地補償標準過低、被征地農民的安置無著等。其次，概括影響及危害。一是失地農民得不到合理補償和妥善安置，給社會穩定帶來嚴重隱患;二是農地征用過多過濫，將造成土地資源枯竭和生態惡化，導致地區發展后勁不足;三是因土地收益，政府的廉潔性和公信力在百姓心中降低。最后，闡述解決之策。各級政府要高度重視土地保護工作，認真落實國家法律和國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，嚴格依法管理土地，規范征地審批，有序征用土地，防止與民爭利;按規定標準足額兌現征地補償費用，使農民享受征地帶來的利益，合理保障農民的經濟權利，為農村經濟發展服務。
第二題：綜合分析題
評價問題，本應是分析類題型，但在申論考試中有其特殊的意義，如2007年國考要求評價土地可持續利用的管理水平，2008年浙江省考要求評價該省的小康社會建設，這種評價是概括性的，而不是分析性的。前者需要概括材料中提出的持續利用土地工作方針;后者需要總結浙江建設小康社會的發展道路、發展現狀，提出未來方向和思路，這本質上是對“工作方針、總體思路”也可以說是“發展戰略”(按浙江題的情況)的概括，概括的內容，正是某項工作需要遵循的原則、方針。
本題為資料的深度提煉概括題，不僅要求深入理解材料，還要掌握相應的土地持續利用專業知識，對“持續土地利用管理”可從以下方面評價：土地資源消耗量、土地復墾量、存量土地、土地生態情況等。
第三題：歸納概括題;概念類綜合分析題
第一小題要求概括說明排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治的目的和意義，即對這些做法的效果與作用進行闡述，屬于再現材料主要信息，作答難度偏小，直接到材料中尋找要點即可。根據給定資料的內容，通過總結與歸納，上述做法的目的和意義可從環境改善、土地增量、占補平衡、復墾利用、水土保持、污染治理等方面予以作答。
第二小題要求結合材料對專業名詞“存量土地”以及生活名詞“地荒”，類似“油荒”、“饑荒”等，進行解釋分析，對應試者的土地管理知識以及專業化程度要求較高，作答難度偏大，一般考生面對此問題會手足無措，需要應試者在申論備考的過程中廣涉獵、多積累，公考恰好所考查的就是考生良好的綜合知識能力。所謂存量土地，廣義上講是泛指城鄉建設已占有或使用的土地，狹義上講是指現有城鄉建設用地范圍內的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產出低的土地，即具有開發利用潛力的現有城鄉建設用地。而地荒，是指城市建設用地的供應量不能滿足實際需求的問題。
第四題：歸納概括題
第一小題要求對土地轉讓市場的兩大類交易進行區分，并以此解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。作答本題需要從以下三個方面著手：首先，準確認識土地轉讓的概念。土地所有人將土地所有權有償或無償地轉移給他人，稱之為土地轉讓。土地轉讓行為只能發生在土地私有制的社會里，如今的土地轉讓是指依法轉讓土地的使用權。其次，有效區分土地轉讓市場。材料2中根據土地使用性質，把土地轉讓市場區分為兩大類進行交易，以保障農民得到應有的補償。而土地使用性質，無非以下兩種：一是商業性用地，用于建造商品房、別墅等;二是非商業用地，用于學校、醫院、政府機關等建設。最后，關于如何讓農民有權為自己的土地定價，應區分兩大類市場分別采取具體措施，因地制宜，因類而異。
第二小題要求列出關于地方征用農民集體所有土地補償費用的管理使用情況的專項檢查內容。檢查內容，照理也應該是概括題型，屬于深度概括，即帶有引申性質、以提出方案對策為目的的概括。有兩種情況，一是材料中有明確提示，指出了從哪些方面入手進行檢查，或是從哪些方面發現問題、改進問題，這些問題就是檢查的對象，也就是檢查內容(問題是一類對象，被檢查的組織、個人也是一類對象，檢查什么是內容，檢查誰卻不是內容);二是沒有明確提示，只在材料中客觀地表現問題，這些問題并不是集中存在于某條材料中，而是分散在材料各部分，需要整理和概括出來，以問題作為明確檢查內容的依據。這種思路相當于“依據問題反推對策”，針對存在什么問題、癥結在哪里，來反向思考應該從哪些環節著手解決。檢查就是要查找、發現并糾正問題，明確了材料中反映的問題，就可以明確檢查需要針對哪些問題來進行。本題的作答可依據兩種思路進行作答：A。根據材料進行提煉。從對耕地補償費用的計算，到對農民生活水平的評估，再到補償費是否全額、及時付清以及對補償款是否存在截留、挪用等方面來檢查。B。根據相關知識、由政府土地征用補償費管理工作實際進行模擬。涉及征用土地的補償標準是否合理、征地補償費用審核發放手續是否規范、征地補償費用是否及時足額發放到位以及村集體經濟組織對征用農民集體所有土地補償費的分配、使用和管理情況。
第五題：命題式申論文章
最后一題為命題作文，要求以“命脈”為題，寫一篇關于土地問題的文章。本文的寫作思路如下：
首先，確立主題，厘清關系�！懊}”與土地之間關系何在，是首先需要厘清的一個問題。土地是農民主要的生產資料，是農民生存的保障�？梢哉f，土地就是農民的命脈，而農民是國家的命脈。農民增收、農業發展、農村穩定一向是國之大計，民之根本。關注農民土地問題，切實保護好失地農民的利益，必將有利于確保我國社會的安全穩定，推動國家社會繁榮昌盛、和諧和睦。
其次，明確方向，確定主旨。題目要求參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。所謂解決問題正是申論文章的寫作本質，針對土地問題，如何維系、確保這一民之命脈，國之根本，需要全方位的對策措施來破解。譬如：完善土地法規、加強土地使用與管理規劃、落實耕地保護制度、健全監督機制、嚴格責任查處等。
再次，契合材料立意，把握寫作重點。鑒于申論作答的特殊性——立足參考資料表明觀點，闡述理由，加之作答時間與作答字數所限，在實際寫作中可據以上所述進行篩選：嚴格執行土地管理法律法規、加強用地規劃、完善征地補償和安置制度三個方面加以重點分析和論述。
最后，總結結尾，升華主題。土地是國民經濟的命脈，土地意味著生存空間，土地問題向來攸關一個國家的興衰、一個民族的存亡。解決好土地問題，要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，把落實好最嚴格的土地管理制度作為對執政能力和依法行政能力的檢驗。高度重視土地的保護和合理利用，認真總結經驗，積極推進土地管理體制改革，不斷完善土地法制，建立嚴格、科學、有效的土地管理制度，維護好廣大人民群眾的根本利益，確保經濟社會的可持續發展。
