一、限制部門起草立法的權力，建立回避制度。盡快完善立法程序，法律的制定、修改應在人大的主導下招標，建立起立法起草回避制度，通過完善委托起草和招標起草的立法模式，實現立法起草的第三方參與，并將委托立法和招標立法所需的各項工作經費納入每年的財政預算。

　　二、建立公共財政體制，完善財政監督機制。政府應退出一般競爭性行業投資，財政收入主要用于行政管理和政權建設等公共活動支出，為社會提供公共產品與服務。明確以國家稅收為主要收入來源，控制直至取消行政收費，廢除“自收自支”與“收支兩條線”，將預算外收入統一納入預算，以國家預算為主要支出形式，行政部門經費來源與開支公開透明，做到完全由國家預算控制。實行“陽光工資”(收入公開、透明、統一)，行政部門都吃“皇糧”，禁吃“準皇糧”和“雜糧”。各部門財會人員應由財政部門收編歸口管理，并在部門間進行輪換。

　　三、建立與健全司法機關對行政立法行為的司法審查制度。在我國可以考慮在修改《行政訴訟法》時擴大受案范圍，繼續完善《行政復議法》，擴大復議的范圍。適時創設“行政公訴制度”，公訴主體是檢察機關，公訴的對象是行政“作為”與“不作為”，維護公共利益，加強對行政立法的監督。

　　四、限制與削弱境外利益集團與壟斷利益集團的強勢地位，規范民企利益集團。使利益集團顯形化，鼓勵中資、競爭性行業商會和同業公會、行業協會以及社會公益團體的發展，形成對強勢集團的制衡。約束、禁止各大部委研究機構與學者接受內外企業、國外資助的課題研究，嚴格禁止涉外部門工作人員在外資企業或商會等的“變相任職”;鑒于行政干預力的敏感以及道德制約力的缺失，鼓勵相關社會公益團體對那些充當“黑嘴”或部門代言人并造成嚴重不良社會影響的學者提起法律訴訟，以制約學者日益嚴重的道德風險問題。

　　五、改進決策程序，避免部門決策成為部門領導決策，確保公共利益。在公共部門尤其是部委決策的時候，針對整個決策過程是怎么樣的，決策是如何形成的問題，必須進行有效監督，避免領導個人意志成為部門意志。可以參考發達國家政府的做法，例如美國政府決策出臺，都有嚴格的規定與嚴密的記錄，記錄一般在五年后予以公布，以便學者、公眾評判，有效制約決策的隨意與部門利益滋長。

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