一、大綱一字未變

　　10月13日，2012年國家公務員考試考試大綱正式發布，也意味著復習備考正式進入了倒計時。

　　大綱公布時間和去年相比晚了一天，使得很多考生翹首以待，望眼欲穿。很多考生在大綱公布之前已經開始進行國考的復習，他們最為關注的是今年的大綱和去年相比有何變化，應該如何根據大綱的變化復習備考。

　　可以肯定的是：今年的申論大綱和去年的大綱相比，在字面上沒有任何變化，命題指導思想、原理機制和標準、手法也就不會有變。作為國考命題的根本性準則，這意味著今年的申論試卷不會發生根本性的改變，在主題選取，題型組合、字數要求上仍會大體沿襲去年的命題思路。

　　申論復習，大綱引路;大綱不變，意味著考生的備考風險降低，復習方向更加明確和專一，按去年真題的難度和特點進行復習，基本是一條穩妥可行的途徑。

　　全面、深刻地理解考試大綱，還須聯系國家招考政策變化，把握考試發展演變的自身規律，在大綱不變的表象中看到更深層次的信息。2011年10月12日國家公務員局負責人在接受新華社記者采訪時表示新一年度國家公務員考試的一項重要改革是探索分級分類考試。首先就是將中央機關招考職位區分為中央機關及其省級直屬機構、市(地)級以下直屬機構、專業性較強的部門(單位)等類別，在考試內容和招考政策上有所區別。從這幾年的大綱和真題中我們可以發現，其實這項改革在2010年的國考中就已經開始著手進行，在省級和市級設置不同試卷，今年無非是要將這項改革推向深入，在探索中逐漸成熟，因此，今年申論的省級和市級試卷在主題選取、材料字數、題型組合、作答字數上可能區別更加明顯，以適應不同職位的能力要求。這就需要考生根據自己報考的職位類別、層級，分類施策、分類備考，以針對性的復習，更有效地應對差異化的試題。

　　二、命題可能的變化

　　僅僅憑借不足700字的申論大綱去揣測命題人的命題思路，未免失之偏頗。2011年的國考大綱和2010年相比，沒有任何變化，但是命題實踐中命題人充分發揮了主觀能動性，使大綱中的相同表述“兩類試卷”在試卷中體現為不同的內容。

　　從材料主題來看，2010年國考申論中選取了大致相同的材料主題“海洋的保護與開發”，區別在于的是省級試卷是開發與保護并重，市級試卷主要涉及海洋保護內容;2011年國考申論就是完全不同的材料主題，省級試卷的主題是黃河的治理開發與黃河精神的弘揚，市級試卷的主題則是農村子弟教育問題。

　　從作答要求來看，省級和市級的試卷中也出現了一些新的探索。比如2011年省級試卷的第三題要求“列出宣傳手冊的內容要點”，市級試卷中第四題出現了“不拘泥于給定資料”的全新要求。這些都是在大綱只字未變的情況下命題實踐中發生的實際改變。

　　因此，即使在大綱只字未變的情況下，命題專家仍然可以在大綱的原則指導下進行可能的創新。

　　三、大綱詳細解讀