在“改革”深入人心，“創新”萬眾期待的當下，剛剛發布的2012年國家公務員考試申論部分大綱卻只字未改，這個結果出乎很多人的預料，也使得之前沸沸揚揚的各種大綱預測頓時塵埃落定。然而，只字未改就只能簡單地說明申論考試“傳統大于創新”，主題選擇與題型設置與2011年一致嗎?事實上，“只字未變”更能說明一個“真相”。

　　國家公務員考試是一種精英選拔，然而它客觀上起到的作用不僅僅只在為國家選拔德才兼備的人才，而是通過這種最高級別的國家公務人員考試傳達一種精神，一種理念。以2011國考副省級為例，雖然那些申論取得高分的考生對“黃河精神”有比較深入地理解和全面地把握，但是那些在申論考試中沒有取得高分的學生依然接觸到了這道題目，依然用了心力在思考究竟什么是“黃河精神”，因此，從這個層面上講，政府可以通過國家公務員考試這種形式向廣大精英分子宣傳國家政策，宣揚民族精神，宣省社會問題，宣導民眾輿情，宣教科學對策，國家公務員考試在客觀上起到了改進社會思想，提高群眾認識，弘揚政府理念的作用。

　　此外，需要指出的是，任何事物都是相互影響，相互作用的，作為國家級公務員考試一定不會脫離當下社會的實際情況，一定會深受國情世情黨情的影響。環顧當下，雖然我國在政治、經濟、文化、科技、教育等各個方面取得了驕人的成績，“中國崛起”成為一個世界性話題，但是在改革發展的過程中，矛盾與問題在所難免，胡錦濤總書記也指出：“我國的改革發展正處于一個關鍵時期。在我們面前有許多必須解決而且回避不了的問題，有許多必須抓緊而不能拖延的任務。”溫家寶總理最近也多次強調，當前中國經濟社會處在一個十分重要的關口。在這個關口下，內有國富民窮的不平衡、政府官員的丑聞頻發、食品安全問題突出……外有國際政治不穩，局部戰爭甚囂塵上，南海爭端未解……面對諸多問題，積極地采取應對措施是必要之方，但是不能忽視的一個治國大略便是：維穩!

　　“維穩”從來都不是目的，只是實現經濟社會快速發展的手段，而經濟社會發展的目的，歸結起來很簡單，就是溫家寶總理在2010年全國人大會議上的話：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。”作為國家公務人員，其主要職能就是要擔負起“社會管理”工作，而社會管理的基本任務就包括：協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險等方面，而這些方面無不與維護社會穩定密切相關。也就是說，不管國家國際形勢如何轉變，維護社會和諧穩定，國家安定團結這是重中之重。

　　既然如此，這種國情勢必會對國家公務員考試產生影響，申論大綱只字未改就是凸顯了這樣一個實質問題：穩定壓倒一切。

　　胡錦濤書記指出我們要加強和創新社會管理，需要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，確保社會既充滿活力又和諧穩定。因此“穩定壓倒一切”一方面需要我們積極地為困難找對策，為問題想方法;一方面需要我們關注正面現象，踐行正向行為。

　　申論大綱只字未變，并不能說明申論考試沒有任何變化，恰恰相反，因為它受國情影響，又需要對國情做出積極回應，所以表現在申論試題中就一定會有變化。

　　為了體現“維穩”特征，2012年國考申論題目的主題選擇尤其是主觀題會繼續“宏觀中見精神，抽象中顯品質”的路線，重在宣揚優秀品質，推動精神文明建設，以期從積極方面振發國人不朽精神，砥礪民族不屈前進，增強民眾自信，促進和諧社會建設。所以考生在備考申論試時要注意思維的訓練，提高自身從具體到抽象的認識能力。而在給定資料中，科學的理念，合理的對策，正面的事例，積極的實踐等方面的材料所占比重有可能會加大。

　　在題目設置方面，我們亦可以預期出現一種客觀題型不僅需要考生指出問題，概括原因，提出對策，還需要考生指出特定事實的積極作用與正面意義。例如，同樣是“海洋問題”，我們可以問“死海產生的原因”，重在考察考生對于負面問題的批判和認識;亦可以問“海洋保護對于人類的積極意義”，重在考察考生對于正面事實的分析與理解。

　　因此學會以嚴肅態度對待社會問題，樂觀心態應對困難挑戰，靈活思維面對申論考試就成為2012申論備考的重要環節了。