二、論點不全面

　　論點不全面，即在申論必備的點、因、策、論四項要素中缺少某一項或某幾項，以缺少關鍵項目——對策最為嚴重。

　　缺少對策。2008年山東省直申論考試第五題，《讓世界少一分冷漠，多一分陽光》、《守候·期待·感恩》兩作文題目任選其一，無論哪個題目，文章后半部都應鋪陳對策。有考生逐層論述了感恩的精神內涵、現實意義，卻絲毫沒有涉及如何實現受助對象回報資助者和社會的感恩行動、保障施助與感恩的良性互動的措施，從頭到尾沒有對策，造成申論要素的嚴重缺失。

　　缺少對問題要點的概括。2006年和2008年山東省直申論考試作文題，分別要求就“證人保護制度”和“感恩良性循環”問題展開論述，有考生文章標題是《證人保護制度亟須跟進》，開篇首句是“證人保護制度亟須跟進”，正文之內又多次重復了這個主題句，沒有概括司法領域“證人作證率低”的問題，以及造成這一問題的“證人保護制度不完善”因素，直接論述建立證人保護制度的必要性，以及相關的制度建設;還有考生不從“感恩意識匱乏、知恩圖報者日益稀少”的社會現狀起筆，而從捐助者不應吝惜一二百元捐助款寫起，完全忽略了問題的起因、話題的緣起，沒有對問題要點的概括，使得整篇文章無的放矢。

　　缺少對原因的分析。2007年河南省申論考試要求以《洋垃圾控制與治理中的國家作用》為題寫議論文，多數考生對洋垃圾在中國泛濫的原因沒有任何論述，在羅列現象、論證危害性之后直接切入“國家作用”，導致文章的論述比較生硬。

　　三、觀點不明確，主旨不清晰

　　提醒廣大考生，答案缺少中心思想，主要觀點不突出，或是沒有鮮明的傾向性態度，會使讀者無法看出作答者在提倡什么、反對什么，文章內容虛浮空泛。“真正的好文章，一定要鮮明而有力地擁護那些應當擁護的東西，同時也一定要鮮明而有力地反對那些應當反對的東西。”(施東向《義理、考據和辭章》)讓讀者看到作答者對于事物的鮮明態度，看到對于解決問題的清楚意見和要求，這是一篇合格文章或申論答案的基本標準，沒有做到這一要求的答案有以下幾種表現：

　　對問題的評價缺乏明確觀點。對問題的性質、主要表現形式、成因、影響、后果和解決的必要性等缺乏明確概括，以羅列問題的表現形式代替對問題的定性，以問題的具體表現代替對問題的歸納，對導致問題產生的因素及其影響、危害、后果和為什么要解決問題等，沒有明確認識和清楚表述。

　　對如何解決問題沒有提出明確的對策性意見。在答案中應該闡述對策的部分，繼續進行對策必要性分析，即“為什么要做”;提出所要達到的目標，即“做什么”，而沒有明確具體地闡述“怎么做”，或是對策停留于指導原則層次，沒有深入和細化到具體措施層次，沒有把原則同所要解決的問題的具體實際結合起來，使人不得要領。例如，2008年國考申論，在題為《人與自然》的議論文中，有的作答者提到馬克思主義的自然觀，也提到科學發展觀，提出要以科學理論指導水電開發和經濟社會發展，實現人與自然和諧共存，但沒有與怒江開發方案的具體情況結合，既未提樹立正確的政績觀，改變以資源環境為代價片面發展經濟的方式，也未提流域治理、水土保持、環境監測，全面發展經濟，帶動群眾致富，只有原則、目標的陳述而沒有具體對策的闡釋，讀者無法獲得如何貫徹科學發展觀、實現人與自然和諧發展目標的明確認識。