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2013上海公務員考試指導:申論文章的4種經典結構

  一、對策中心式

  以對策為中心,并以獨立的分析評論作為引導和鋪墊先論后策,以論為引,以策為心。具體來說,就是以評論問題為先導、以對策為闡述,全文中心放在對策論述部分,內容比例可參考評論30%+對策70%。具體框架結構參考如下模式:

  過渡段:承上啟下,可以側重問題嚴重性、解決迫切性的消極一面,也可以側重典型模范、成功經驗的意義等積極一面,還可以展開原因分析等中性一面,不僅要分析好問題,承接好上文,更重要的是引出下文,引出對策;可采用“問題表現+原因分析+后果影響+擬制對策”的形式來組織結構。

  對策段:可提出多條對策。可采取“對策主旨句+具體闡述(主體+手段或內容+客體+目的)”形式組織結構。既要根據材料,也要結合自己的積累,不拘泥于材料,不空談、羅列對策,要聯系實際,提出獨到見解。

  二、對策框架式

  對策、評論相結合,寓評論于對策中,以對策為表,以評論為里。在對策框架中,可以對存在問題、矛盾和危害等方面進行概括、分析評論和論證,進而體現出對策的必要性、緊迫性和可行性。內容比例考生可根據情況而定。

  主體段落每段框架參考模式:主旨句+現狀+原因+影響+必要性+對策。

  三、評論中心式

  對策、評論相結合,著眼于評論;以評論為主,以對策為輔。這種結構主要把分析評論、評估權衡作為文章的主要內容,評論充分,陳述對策點到即止,是以評論為中心,對策是結果。內容比例可參考評論70%+對策30%。

  四、評論并舉式

  先評后論,各有側重,評論到位,闡發透徹。分為兩個方面:一方面是評價問題或現象;另一方面是展開引申,論述意義,揭示正面或反面啟示。

  一般寫法為用文章主旨思想穿起對若干熱點事件的評論,可避開解決具體問題,但評論要透徹,觀點表述要明確、深刻。但也有在論述上提及一些對策內容,比如從總體上明確解決問題的方向。評與論并舉的寫法并不死板,考生可根據具體情況發揮,比如結合正反對比、立論駁論、比喻抒情、反詰設問等論證形式,凸顯較強的說服力和效果。

  具體形式為:一是先評后論。文章前部分為評,后部分為論。二是相互結合,交替出現。前一段評,后一段論,然后再評、再論。文章的評與論內容比例無固定,可隨意安排。

  綜上所述4種主體經典結構,其實都只是一種模式總結,考生在寫文章時不必嚴格按照模式套路“出牌”,要具體問題、具體分析,學會舉一反三。平時,可針對自己擅長的一種結構做專項練習,掌握答題的技巧,然后加強知識、素養的儲備,才能做到臨場不亂、正常發揮,甚至超常。

  【真題鏈接】

  閱讀“資料”,以“制度設計中如何體現科學性、有效性”為主題寫一篇議論文。(40分)

  要求:

  1.參考給定資料,自定角度,自擬題目;

  2.觀點明確,聯系實際,分析具體,條理清楚,語言流暢;

  3.總字數在800~1000字。(2012·上海·A卷·第五題)

  【范文節選】

  胡錦濤同志指出,加強和創新社會管理,要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素,提高社會管理科學化水平,確保社會既充滿活力又和諧穩定。解決社會領域存在的問題,既要增強緊迫感,又要長期努力,尤其需要全面提高社會管理科學化水平,進行全新的各類社會管理制度的科學設計和制度安排,公共政策的制定與執行也應注重科學性和有效性。

  加強和創新社會管理,確保制度設計的科學性是前提。“科學性”是一個含義豐富的概念,但最根本的含義就是“符合客觀規律”。制度的科學性問題,其關鍵就是制度是否符合客觀規律。例如燃放煙花爆竹是我國的傳統文化,是中國人民節日與喜慶的重要內容,從“禁放令”逐步解禁到“限放令”的逐步取代,制度設計和政策制定上的逐步完善,取得了較好的效果。再如北京市朝陽區的“一網”、“兩庫”、“三關”也是制度設計科學性的典型,它通過配備機構、配備人員、提升能力三方面實現了機制創新和手段優化。2011年新修訂的《刑法修正案》(八)正式將“醉駕”入“刑”,科學合理的制度保障,已成為約束酒后駕駛的“撒手锏”,很少有人敢去觸碰酒駕的“高壓線”。

  加強和創新社會管理,落實制度設計的有效性是關鍵。眾所周知,執行的難度通常要比制定規則的難度高百倍。政府機關出臺的各種規定并不少,往往是好上一陣,風聲過去了,又一切照舊。在社會生活的各個領域,諸如公共衛生管理、房價調控、環境整治以及食品安全管理等方面都存在著制度執行不力的現象。在我國,食品安全問題具有一定代表性,也越來越被民眾所詬病,相關職能部門監管不到位,形同虛設。制度只有有效執行下去才是“硬道理”,否則,制度的名聲再響、力度再大,但執行力或可操作性不強,也不過是一紙空文、分文不值。

  【分析】主體段落1:承上啟下,通過引述胡錦濤同志的講話,進一步分析社會管理中的制度設計的重要性和意義,并引出對策:注重科學性和有效性。

  主體段落2:對策一主旨句為“加強和創新社會管理,確保制度設計的科學性是前提”。第2、3句是對科學性的進一步闡述;后三句通過三個事例論證對策一。

  主體段落3:對策二主旨句為“加強和創新社會管理,落實制度設計的有效性是關鍵”。前四句聯系社會實際,進一步指出制度執行中存在的問題和現象。最后一句論述對策二的必要性。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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