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2014國家公務員申論貫徹執行題須掌握兩大技巧

  一、答題技巧

  作答貫徹執行題,應遵循以下兩個原則:

  (一)以國家的方針政策為作答依據

  在作答貫徹執行題時,最重要的就是領會給定材料中所涉及的國家方針政策,答題時要嚴格遵照國家方針政策作答。設置貫徹執行類題目的意圖是考查考生對政策、法令的理解力和判斷力,以及在推進計劃過程中的組織力、協調力和控制力。因此,理解判斷是貫徹執行的前提,是答好貫徹執行題的前提。一些考生在閱讀材料的過程中忽視了與國家方針政策有關的材料,以致于對國家方針政策的精神把握不準確、不全面,從而影響了答案的準確性和全面性。

  那么,怎樣才能正確領會國家的方針政策呢?首先,在平時的生活中,要注意了解國家新近頒布的政策法令,并通過電視、報刊、網絡等渠道關注權威人士對國家方針政策的解讀,以加深對方針政策的理解。對于應試來說,一定要有所側重,鎖定題目所涉及的方針政策的材料部分。閱讀時,考生可對這部分內容進行分類,總結歸納方針政策實施的背景、原因、目的和意義等。

  (二)實事求是,因地制宜

  執行政策法規及上級精神,還需要充分考慮具體的環境條件,而不能脫離實際情況。缺乏對所處環境、態勢的準確判斷,沒有摸清下情,勢必會導致在具體的執行中事與愿違。因此,在以國家的方針政策為作答依據的同時,還要考慮具體的環境,反對教條主義和本本主義,綜合各要素進行周全考慮。

  二、基本要求

  (一)作答者的身份

  作答貫徹執行題時需要注意的身份要求有兩方面:一是自身的角色定位,二是執行相對方的身份定位。

  【示例一】假定你是某街道辦事處工作人員,請參考給定資料,為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料。

  【示例二】根據“給定資料1~18”提供的信息,用不超過400字的篇幅,給上級領導整理一份情況反映。

  【分析】【示例一】的題目將考生設定為“某街道辦事處工作人員”,執行的相對方為“當地居民社區”的居民。【示例二】的題目將考生設定為公務人員,執行的相對方為上級領導。不同的角色定位決定了不同權責,不同的相對方則決定了不同的工作方式和態度。

  (二)內容要求

  1.提綱挈領

  提綱挈領,簡單來講就是抓住問題的關鍵。貫徹執行類試題要求提綱挈領地進行陳述,主要體現在兩個方面:一是對國家政策文件或相關精神的簡要概述,二是內容覆蓋要全面。

  對于在貫徹執行類試題中有所體現的國家政策文件或相關精神,考生首先要充分理解其內在含義,并在聯系上下文的基礎上,用簡練的語言有條理地概述出來。

  貫徹執行類試題的答案涵蓋多方面的內容,不僅包括國家政策和精神的表述,還可能涉及現狀、問題、影響、解決措施、積極意義等。將這些內容全部表述在申論答案中,在作答時間、作答字數有限制的情況下很難實現。因此,貫徹執行類試題在作答要求中一般會提到“提綱挈領地陳述”、“寫一份××提綱”這樣的要求。

  【示例一】加大投入。加快環保基礎設施建設,控制近海陸源污染物排放。

  【示例二】一是加大資金和建設投入。市政府等有關部門要加大對海洋環境保護的投入力度,高度重視海洋污染處理問題,完善我市漁業港口基礎設施建設,以適應海洋漁業發展的要求。科學、合理地開發和利用海洋資源,高度重視海洋污染的預防與治理,嚴格控制近海陸源污染物排放。

  【分析】【示例一】和【示例二】都提出了對“加大投入”這項近海水域污染整治的措施,但是可以明顯看出【示例一】語言精煉,在形式和內容上都凸顯了“提綱挈領”的特點;而【示例二】論述充分,對策全面,結構完整,可以作為對策題中的單條對策使用。

  2.符合客觀實際

  下級機關對上級機關的組織意圖和工作目標必須嚴格貫徹落實,“符合客觀實際”則是貫徹落實的要求之一。在對組織意圖和工作目標準確理解的基礎上,必須立足客觀情況,堅持一切從實際出發。

  【示例】某市將召開一次加快發展社會保障事業的形勢分析會。會上,某領導要就加快發展社會保障事業的必要性做主題發言。請結合給定資料7~8,為領導擬一份發言要點。

  要求:全面、簡潔、條理清晰,有一定高度。不超過500字。

  【分析】將本題的答案節選如下:

  首先,有利于保證社會的穩定和諧。為民眾提供生老病死以及失業的最低生活保障,能夠緩解社會矛盾,縮小貧富差距,實現社會和諧穩定、民眾普遍較為富裕的良好局面。

  其次,有利于緩解居民生活壓力。我市目前存在下崗老工人基本生活得不到保障的情況,加快發展社會保障事業有助于改善這種局面,解決居民看病難、養老難等問題,提升民眾對未來生活的信心。

  再次,有利于解決消費能力不足的問題。社會保障體系的完善,有利于轉變民眾的消費觀念,消除人們的后顧之憂,提高居民消費率,通過消費增長拉動經濟發展。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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