根據歷年國家公務員考試時間安排，推斷2014年國家公務員考試預計在10月左右啟動。距離筆試還剩幾個月復習時間，鑒于不少考生初次參加國家公務員考試，國家公務員考試網專家根據歷年經驗總結出以下幾點申論備考須知供考生參考。

　　一、申論大作文最保險的寫法有三大法則

　　1、從材料中提煉出中心論點和主要分論點;

　　2、論據綜合運用材料提供的現成理論和案例;

　　3、以考生自己熟悉的理論和熱點案例加強論證。

　　二、一個關鍵：文章的立意和主張

　　一篇好的申論文章必須有一個中心論點和若干分論點作為骨架。接下來才是找論據，并論證之。申論文章大多數是話題文章，這就決定了不能主觀隨便的提出論點，而必須嚴格從題干要求和材料中引申出來。

　　1、論點的生成

　　題目要求和給定材料是申論論點的兩個來源。大多數申論的題目要求，往往規定了文章的中心主題。文章的分論點可以從給定材料中總歸納出來。

　　例：2011年4月聯考卷

　　(四)、結合“給定資料”，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明確，聯系實際恰當，內容充實;

　　(2)語言通順，條理清楚，結構完整;

　　(3)不少于800字。

　　第一步：分析題干，確定中心論點

　　本文要求以“家底”為題，首先要從材料中概括“家底”一詞的內涵。通觀材料，都是圍繞人口普查的項目和其中發現的問題展開的，并且明確提及“人口家底”一詞。文章的核心論題一定是人口家底的現狀，即人口管理、老年化和性別比等。另外，還要論及普查家底的重要性，家底諸問題及其解決之道等。

　　第二步：結合材料，確定分論點和文章構架

　　1.結合“給定資料”——“家底”一詞出自材料4中“人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，收集詳細信息”。

　　①材料1、4、5談論人口普查相關問題。②材料3談論戶口、超生、性別比等問題。③材料2談論城市人口密度、幼兒教育、公廁、交通、人口素質與產業發展，城市社會管理等問題。④材料6、7、8集中談論人口老年化和老年人養護問題。

　　——得出中心論題及其分論題：人口普查要摸清人口家底，包括：人口總數、戶數，人口分布與結構問題，城市人口管理問題，性別比問題，老年化與老年人護養問題等。

　　2.論證的結構與條理：“總——分——總”：總論家底的構成;分論人口家底諸問題及其解決之道;最后強調繼續摸清家底的重要性。

　　第三步：論述成文

　　要充分利用材料給定的理論和案例，輔以自己積累的知識作為論據。

　　參考范文：

　　2010年，包括我國在內的224個國家和地區普查了全球99%以上的人口。人口普查是各國收集人口資料、摸清人口家底的基本方法。人口家底涉及人口規模、分布及其管理，人口結構與社會發展等方面。細查家底，發現了一些影響我國可持續發展的突出問題。【點題式開頭，中心論點】

　　城市管理難度加大。【分論點，觀點】城市常住和流動人口規模不斷擴大，但分布不均，有的城市人口密度過大，資源、環境達到承載極限。城區住房建筑面積不足且分配不均，許多外來務工者無家可安。工作單位過于集中在市中心，引發交通擁堵等長期難題。幼兒園、公廁等公共建設不足，困擾市民生活。政府管理能力跟不上人口增長的需要，傳統以戶籍為基礎的管理模式已不能適應人口不斷流動的現狀。高素質人才在各地各行業間分配不均，有的城市因此缺乏產業結構調整和經濟社會協調發展的強大動力。

　　人口結構失衡。【分論點，個觀點】一是人口老年化加劇，養老問題日益突出。目前我國60歲以上的老人達1.6億，隨著城市生活成本的攀升，“421”家庭的居家養老不堪重負。老人在物質和精神上的身心安康標準也需要重立。二是新生嬰兒性別比例失衡，男多女少現象令人堪憂。“重男輕女”的傳統觀念，兒子單方養老的傳統習俗，加上現代性別鑒定和墮胎技術的進步，使得男女比例嚴重不協調，成為國家長治久安的隱患。

　　要解決以上問題，夯實家底，我們必須做好如下事情。

　　加強城市規劃和管理。【分論點，對策】按照主體功能定位清晰、布局合理的原則建設城市基礎設施。扶持匹配企業在功能區內發展，有效分流人口。根據本地資源環境可承載的人口規模和城市發展所需的人才結構，以戶籍制和城市居住證合理調控和管理城市人口。精簡政府機構和人員編制，提升管理效率和服務水平。鼓勵社區在幼兒教育、養老、衛生和治安等領域自治管理。

　　加強和完善養老工作。【分論點，對策】完善法律服務、統籌養老保險，財政上補貼老人居家養老。鼓勵社區自建老年人護理和活動中心，豐富老人的學習和娛樂生活。形成國家主導、居家為主、依托村社的集體養老長效機制。

　　加強和完善計劃生育工作。【分論點，對策】繼續鼓勵少生、優生政策。把合理調控人口性別比、年齡結構也納入計劃。在法律和體制上，加大對私自鑒定性別和墮棄女嬰行為的處罰力度。在男女比例失衡過于嚴重的省市區，要多方資助生養女孩的家庭。“子女不分男女，均有義務贍養父母”的法律和政策還需加強宣傳和貫徹落實，改變靠兒子一方養老的傳統習俗。

　　人口普查工作耗資大，核查難度大，還存在部分住戶不信任、不配合等問題，但摸清這些家底，是全面把握基本國情社情，促進我國經濟社會全面協調可持續發展的重要依據，我們要按照科學發展關觀的要求，堅持依法普查、科學普查，把這項工作有序進行下去。

　　2、論點的位置

　　原則上講，論點可以開宗明義，再用論據充實論證;也可以其義自現，逐次分析事實或問題，最后得出結論。還可以從某個理論或部分事實推出論點，再找出更多的證據繼續論證。

　　但考慮到申論文章的閱卷習慣，中心論點一般要在首段給出，在尾端再次點明和呼應。各個分論點則置于正文各段的首句，在尾居適當呼應。

　　總的目的只有一個：讓閱卷者隨時看到你的論點，以免一篇好文章被歸為“論點不清”劃入三等以下。

　　學習申論寫作要勤于練習和積累，更要善于反省和總結。要提升自我和提高成績并重。

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