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2013四川公務員考試:申論對策題解題"四部曲"之三

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2013四川公務員考試:申論對策題解題"四部曲"之三

  本文主要對四川公務員考試申論科目中的一種基本題型——對策題做一個分析,對該題型的解題思路做一個梳理,以厘清廣大考生對于這種題型的模糊認知,降低對這種高難題型的恐懼,明確對策題的解題思路與方法技巧,為大家在接下來的申論備考中提供一定的幫助和指導。

  通過審題我們會發現,大部分對策題的答案都是兩個部分,問題+對策,至于要不要寫問題,需要看提干后面的“要求”。通過前面的從材料中去尋找對策,基本上可以提出3—5條對策,但是,我們注意到,國考申論大綱在“提出和解決問題能力”中提出,“要求借助自身的實踐經驗或生活體驗,在對給定資料理解分析的基礎上,發現和界定問題,作出評估或權衡,提出解決問題的方案或措施”。所謂的“借助自身的實踐經驗或生活體驗”,也就是明示考生,材料里沒有的對策,你通過自己的思考,認為它有助于題目中問題的解決,那也是可以得分的,這個在閱卷過程中叫做“酌情分”。

  解決問題的方法是千差萬別的,每個人都會有自己的想法。我們知道,申論要求我們站在政府的立場去分析問題解決問題,中國目前處于“大政府”的社會階段,也就是說,解決問題的主體一般是政府,那么,政府解決問題一般是從以下幾個維度來想辦法的,分別是:制度體制機制、法律法規、執行監管、金技投入和思想觀念。我們把這個稱為“解決問題的五大維度”。

  第一,制度體制機制。在現實中,出現問題的時候,經常有很多人會說“這是體制問題”,但是,大家需要注意的是,制度它是相對穩定的東西,我們不能動不動就想變革制度,比如社會主義制度,如果有人想要改變這個制度,那就是革命,那是立場問題。而體制,我們經常聽到“要深化醫藥衛生體制改革”,也就是說,體制是可以有變化的,但一般是進行改革,而且,進行體制改革這樣的語言,由考生在申論試卷上提出來是沒有作用的,它必須由權威領導在大會上提出,這樣才具有操作性。至于機制,它是相對動態的,可以建立,比如今年倆常聽到的應急機制、預防機制、召回機制等等,我們可以進行廣泛的思考?傊,制度體制機制屬于比較高端的東西,考試的時候盡量少提。

  第二,法律法規。很多事情出了問題,都是因為法律不健全,比如酒駕?忌枰⒁獾囊稽c是,不能所有的對策都寫健全,如果說這方面根本就沒有專門的法律呢,健全什么,所以要想準確的提出對策,需要先判斷此刻所處的情況。如果該領域沒有相關法律法規,如網絡管理,那我們就要建立和制定,如果說該領域有法律法規,但是已經不適應目前的形勢,如酒駕,那我們就要健全和完善,如果說該領域有法律法規,也很完善,但是沒有得到很好的執行束之高閣,那我們就應該加大執法力度,使之落到實處?傊,要認真判斷目前的情況,準確使用動詞,具有針對性。

  第三,執行監管。執行的時候有不同的情況,正常情況我們應該按照規章制度辦事,如果涉及到多個部分而互相推諉,就應該明晰各自職權范圍,如果此項工作確實需要多個部門才能完成,那就應該部門聯動通力合作。對于監管,最重要的就是監督,關于監督,有很多不同的分類,我們一般分為內部監督、外部監督以及專門監督。內部監督即黨內監督、上下級之間的監督。外部監督即社會、民眾、媒體的監督。專門監督即專門負責監督的部門,紀檢、審計等等。三者各有利弊,結合使用。

  第四,金技投入。俗話說“巧婦難為無米之炊”,做任何的事情都需要投入。需要注意的是,投入不只包括錢,應該包括人力物力財力以及技術多方面的投入。我們提對策的時候,一定要看清楚目前最缺乏的是什么資源,然后又針對性的提對策。比如,缺乏人才,那我們就培養、培訓、引進人才,如果缺乏資金,我們就通過政府投入、金融支持、社會捐助各方面籌措資金。

  第五,思想觀念。思想觀念很重要,有些時候,事情出了問題,并不是因為硬件設施不完備,而是因為思想觀念出了問題。很多人認為只有群眾的觀念會有問題,其實不然,如果政府的觀念出了問題,我們就說“政府應該自覺樹立……政績觀/發展觀”,如果社會、企業、民眾的觀念除了問題,視情節嚴重與否,我們應該進行宣傳、引導、批評、教育等等措施,轉變其錯誤觀念。

  需要注意的一點是,對于五大維度的使用要明確主次。我們應該在根據材料提出三五條對策之后,題目所給的格子有剩余的情況下,才考慮自己通過五大維度去提對策。通過自己的思考,分析五大維度中哪一條是有助于題目中問題解決的,自己認真寫一條,希望能得到閱卷老師給的酌情分。要知道,筆試的一兩分,甚至0.5分,對于是否進面試以及最終的錄取結果都會起至關重要的作用,切不可輕慢忽視。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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