申論考試大綱是考試的指導性文件，是考生做好申論備考的指南。主要說明申論考試的題型設置，考查能力要求，作答要求這三個主要方面的問題。

　　認真閱讀申論考試大綱對于做好申論的備考起到至關重要的作用，這一點往往被大多數考生所忽視，在復習過程中想當然，抓不住重點，結果是吃力不討好，這主要忽略了申論考試大綱的方向性作用，容易犯“盲人摸象”的錯誤。

　　歷年來申論考試大綱都會告訴考生申論考查的幾大能力和作答要求。例如，2013年中央機關及其直屬機構的大綱有關申論考查幾大能力是：閱讀理解能力、綜合分析能力(省級)、提出和解決問題的能力(省級)、文字表達能力、貫徹執行能能力(地市級)、解決問題能力(地市級)。申論考查的這幾大能力是考生做好備考安排的方向，能讓考前準備更有計劃性、目的性和有效性。

　　首先，計劃性。多數考生在看到考試大綱時，覺得申論大綱要求的東西不多，這幾大能力自己都會，就掉以輕心，把大量的時間花在《行測》上面，希望考前兩周就把申論突擊過去，或者隨便找兩套題練練手就自我感覺良好。要想在申論上獲得高的分數，沒有一個具體的備考計劃是不行的，考生最好根據申論大綱要求的幾大能力，制定一個詳細的備考計劃，特別是“零”基礎的考生，可以根據考試的時間安排釆用“分塊”練習的方式來制定備考計劃，以十五天或一個月(根據自身情況和考試安排定)為時間單位，分別訓練“閱讀理解能力、分析能力、提出解決問題能力、文字表達能力”，把各方面的基礎打牢。

　　特別注意的是，備考計劃的制定一定要按照這幾大能力的順序來安排，因為這幾大能力正是按申論試卷題型的結構設置順序安排的，這樣能有效保持答題時的思維順序結構，保證答題時感覺。

　　其次，目的性。對于有一定申論考試基礎的學生來說，能比較清楚自身的弱項，根據考試大綱的要求，考生可結合自身的不足，有針對性，目的性的強化訓練。例如，閱讀理解較弱的考生，依據大綱對閱讀理解能力的要求，多閱讀，多分析與申論材料相識或相近的政府類文件、主流新聞媒體的相關文章報道，找到閱讀的感覺，提高閱讀理解的能力。

　　第三，有效性。每類考試都有其自身的規律和要求，考試大綱就是對這些規律和要求最權威，最專業的闡釋，申論考試也是如此。嚴格遵循申論考試大綱的要求做好申論的相關備考計劃，能讓考生少走彎路。例如，不少考生愛忽視申論考試大綱在作答要求方面的內容，大大咧咧提著筆就奔赴考場，殊不知做的全是無用功，要么答“跑偏了”，要么筆的要求不符合規格，作答無效等問題。

　　申論考試大綱體現著申論考試的精髓，是申論備考的重要部分。對于申論考試大綱出來前就已經備考的考生，申論大綱出來時一定要結合自身備考情況認真閱讀分析，調整偏頗和不足的地方;對于申論考試大綱出來時才開始備考的考生，一定要嚴格按照申論考試的大綱要求來做好申論備考安排。遵循大綱的要求是百利而無一害的。

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