二、好日子一起過——收入分配怎么改革

　　【現狀】

　　(1)差距依然較大。同時，分配不合理的現象也比較突出。

　　(2)國家高度重視。中央政策：效率優先、兼顧公平——更加注重社會公平——初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關系、再分配更加注重公平。黨的十八大指出，要著力解決收入分配差距較大問題，使全體人民共享改革發展成果，朝著共同富裕方向穩步前進。

　　(3)改革一直在路上。

　　(4)成效初步顯現。

　　【意義】

　　收入分配是關系國計民生的一件大事，一頭連著人們的“錢袋子”、“好日子”，一頭連著國家的發展大局與和諧穩定。必須從發展中國特色社會主義和實現中國夢的高度，深刻認識推進收入分配改革的重要性和緊迫性，以更大的決心、更有力的措施，切實解決收入分配差距問題，使全體人民逐步走上共同富裕的道路。

　　【收入分配改革的難點】

　　收入差距過大是長期形成的，解決起來也不可能一蹴而就，只能通過不斷改善社會收入分配結構，在促進社會財富增長的同時，逐漸縮小收入差距，最終實現共同富裕。

　　實踐表明，收入分配改革必須與經濟發展程度相適應。

　　(1)難在“牽一發而動全身”。

　　收入分配改革是一件全局性的大事，涉及范圍廣、層次深，單靠某一個領域、某一個部門難以完成。只有通過一系列的改革，破除制度性壁壘，才能逐步改變收入差距較大的狀況。

　　(2)難在“觸動利益比觸及靈魂還難”。

　　改革收入分配制度，就是要打破現有的利益格局，進行必要的利益調整。打破利益格局的藩籬，必然會觸及既得利益，其阻力可想而知。

　　(3)難在監管跟不上。

　　當前我國社會主義市場經濟還不夠成熟，相關法律和法規還不健全，收入信息不透明，監管部門難以掌握準確情況。

　　(4)難在公平與效率的度不好把握。

　　不能因為只顧效率而忽視公平，也不能為追求公平而放棄效率。怎樣在講究效率的同時更加注重公平，考驗著黨和政府的智慧和能力。

　　【收入分配改革從何突破】

　　《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，標志著我國收入分配制度改革邁出了重要一步，為今后深化改革指明了方向、提供了遵循。

　　目標思路明確了。《意見》提出收入倍增的目標，強調中低收入者收入增長要更快一些;提出有效緩解城鄉、區域之間收入差距大的問題，明顯提升民生支出占財政支出比重，擴大中等收入群體，形成橄欖型的分配結構;提出明顯改善收入分配秩序，合理調節過高收入，形成合理的收入分配格局。

　　原則要求明確了。《意見》提出“一個并存”，就是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;提出“一個并重”，就是堅持初次分配和再分配調節并重;提出完善“兩個機制”，就是繼續完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制;提出“三個重點”，就是增加城鄉居民收入、縮小收入分配差距、規范收入分配秩序;提出“兩個同步”，就是努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

　　政策措施明確了。《意見》針對人們關心的問題，既提出加強國有企業高管薪酬管理，又提出建立健全國有資本收益分享機制;既提出職工工資正常增長機制，又提出增加居民財產性收入;既提出集中更多財力保障和改善民生，又提出大力發展社會慈善事業;既提出農業補貼穩定增長機制，又提出合理分享土地增值收益;既提出維護勞動者合法權益，又提出打擊和取締非法收入，建立健全財產登記制度;既提出加強領導干部收入管理，又提出建立健全社會信用體系和收入信息檢測系統，等等。

　　【收入倍增怎樣實現】

　　收入倍增含義：到2020年城鄉居民人均實際收入比2010年翻一番。這里所說的“倍增”，指的是剔除物價上漲因素的實際增長。收入倍增，也是在縮小差距前提下的倍增，就是力爭讓中低收入者收入增長更快一些。

　　【對策】

　　一是兜底，就是編織好安全網，使社會保障廣覆蓋、保基本。

　　二是增收，就是合理提高勞動報酬，增加居民收入。

　　三是擴中，就是擴大中等收入者比重，形成兩頭小、中間大的橄欖型社會。

　　四是規范，就是大力整頓規范收入分配秩序。

　　三、用行動建設美麗中國——環境惡化怎么扭轉

　　【現狀】

　　——空氣持續惡化。

　　——水污染日益嚴重。

　　——重金屬污染呈現高發態勢。

　　【危害】

　　環境是人的生存之本、發展之基。環境問題牽一發而動全身，關系人民福祉，影響社會穩定，關乎民族未來。

　　(1)環境惡化直接危害人的健康乃至生命。

　　(2)環境污染大多難以恢復，有的破壞具有毀滅性。

　　(3)污染問題表面看是環境問題，但卻是涉及社會穩定、民眾福祉的重大問題。如果任由環境惡化趨勢蔓延，很可能會積聚社會不滿情緒，對社會和諧穩定造成重大沖擊。

　　【環境惡化的癥結所在】

　　客觀上講，環境污染是經濟社會發展到一定階段的產物。在現階段，我國經濟發展的任務十分繁重，發展方式仍然比較粗放，經濟增長與環境保護的矛盾十分尖銳。

　　主觀因素：

　　一是衡量政績過于看重“GDP”，致使地方政府不惜“血本”上項目。

　　二是環保部門不敢管、管不了，監管職能難以發揮。

　　三是污染企業違法成本低，手段隱蔽。

　　【對策】

　　我們必須牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快轉變經濟發展方式，積極調整經濟結構，推動產業優化升級，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，走出一條在發展中保護、在保護中發展的新路子。當前的關鍵，就是要抓住環境保護工作中的突出矛盾和問題，盡快推出符合實際、管用有效的舉措，讓人們看到環境治理實實在在的成效。

　　(1)加強與提升環境監管能力。

　　監管是環保工作的“千里眼”，肩負著生態“守護神”的重要使命。缺乏有力的監管，再好的法律、再嚴的政策也會落空。

　　第一，理順環保管理體制。

　　第二，建立聯防聯控機制。

　　第三，加強基礎設施和人才隊伍建設。

　　第四，嚴格問責機制。

　　(2)治理環境應加強法制建設，需用“重典”

　　沒有規矩，不成方圓。法律作為一種剛性約束和制度保證，能夠有效克服人為干擾的隨意性。把環境保護納入法治化軌道，是解決污染問題的根本之策。

　　第一，加強重點領域立法。最嚴格的制度、最嚴密的法制，是生態文明建設的可靠保障。

　　第二，加大環境執法力度。法律的生命在于實施，法律的威權在于執行。

　　第三，推動環境公益訴訟。司法訴訟是追究責任、索取賠償、維護公民環境權益的重要保障。

　　(3)美麗中國需要全社會的積極參與，自覺踐行，美麗你我

　　眾人拾柴火焰高。扭轉環境惡化的趨勢，是政府和企業的責任，更需要全社會“同呼吸、共奮斗”，需要每一個人從自身做起，從小事做起。