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　　8.1 優撫安置社會工作概述

　　8.1.1優撫安置社會工作的含義

　　(1)優撫安置工作 優撫安置工作是國家依據法定的形式對現役軍人、退役軍人及其家屬提供優待、撫恤和安置，以確保其生活水平不低于所在地的平均生活水平的一項褒揚性和優待性的社會保障制度。

　　①優待 指按照國家規定對優撫對象從政治上、經濟上給予的優厚待遇，有廣義和狹義之分。廣義的優待是指國家和社會對服現役的義務兵家屬和撫恤補助對象發給優待金，以及在治病、交通、住房、就業、入學、入托、生活困難補助、救濟、貸款、郵政、供應、參觀游覽等方面提供的優惠待遇。狹義的優待僅指國家發給義務兵家屬和撫恤補助對象的優待金。

　　②撫恤一般指國家對因公傷殘人員、因公死亡以及病故人員家屬所采取的一種物質撫慰形式。我國優撫工作中的撫恤是指對殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬，按照國家規定的標準給予的撫恤金優待，分死亡撫恤和殘疾撫恤兩類。

　　③安置一般是指對特定對象(退役軍人、軍隊離退休干部及其隨軍家屬、軍隊無軍籍退休退職職工)或生產、生活有困難者(遭受毀滅性自然災害的災民、流入城市的流浪乞討人員等)的扶持、幫助或就業安排。狹義上的安置僅指對退役軍人、軍隊離退休干部及其隨軍家屬和軍隊無軍籍退休退職職工的安置。

　　(2)優撫安置社會工作

　　①優撫安置社會工作的界定 優撫安置社會工作是在優撫安置領域，綜合運用社會工作的專業知識、技能和方法，以優撫安置社會工作服務對象及其相關人員和系統為工作對象，協助有需要的優撫安置社會工作服務對象，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決問題，恢復和改善社會功能，使優撫安置社會工作服務對象有更好的社會適應和福祉的活動。

　　②優撫安置社會工作的分類 按照不同的服務載體分類，優撫安置社會工作主要包括：a.優撫醫院社會工作;b.光榮院社會工作;c.烈士褒揚社會工作;d.軍供社會工作;e.復員退伍軍人安置社會工作;f.軍休社會工作。

　　8.1.2優撫安置社會工作的特點

　　(1)政治性包括：①直接服務于國防和軍隊現代化建設;②直接服務于為中國革命和建設做出貢獻的功臣;③直接關系部隊和社會的穩定;④直接促進社會的公平。

　　(2)政策性包括：①政策性強;②政策的政治含義高。

　　(3)協調性包括：①協調部門多;②協調任務重。

　　(4)特殊性 包括：①服務對象身份特殊;②服務對象需求多樣;③服務保障環節復雜。

　　(5)矛盾性包括：①政治化與市場化;②計劃與市場;③主體化與邊緣化。

　　8.1.3優撫安置社會工作服務對象的特點

　　優撫安置社會工作服務對象的特點有：①覆蓋范圍廣;②軍隊情結深;③需要層次多;④問題壓力重。

　　8.1.4優撫安置社會工作服務對象的需要和問題

　　(1)服務對象的需要

　　①優撫醫院社會工作服務對象的需要 優撫醫院社會工作的服務對象主要包括傷病殘軍人、帶病回鄉復員退伍軍人、患嚴重精神病的復員退伍軍人。

　　a.復員軍人慢性病醫院的服務對象主要是：患有嚴重慢性病的帶病回鄉的復員軍人;患有嚴重慢性病的在鄉革命殘疾軍人;在部隊立有三等功以上、病情特別嚴重的帶病回鄉的退伍軍人。

　　b.榮譽軍人康復醫院的服務對象必須是特等、一等殘疾軍人中具有下列條件之一者：因傷殘后遺癥需要經常醫療處置的;生活需人經常護理，回鄉安置不便照顧的;獨身一人，無依無靠，不便回鄉安置的。

　　c.復員退伍軍人精神病院的服務對象必須是帶病回鄉的復員、退伍軍人中的嚴重精神病患者。

　　總體來看，優撫醫院服務對象的需要主要包括：a.治療康復需要;b.基本生存需要;c.家庭生活需要;d.社會交往需要;e.社會尊重需要。

　　②光榮院社會工作服務對象的需要光榮院接收自愿入院的下列優撫對象：a.孤老烈屬;b.孤老退伍紅軍老戰士(含西路紅軍老戰士);c.孤老殘疾軍人;d.孤老復員軍人;e.未滿16周歲的烈士遺孤和患有殘病生活不能自理、家中無人照顧的烈士子女。他們的需要主要包括健康維護、婚姻家庭、社會參與、社會尊重等。

　　③復員退伍軍人安置社會工作服務對象的需要 復員退伍軍人安置社會工作的服務對象主要包括退出現役的義務兵、復員士官、轉業士官、復員干部以及傷病殘初級士官和義務兵。他們的需要主要包括：a.就業權益的保障需要;b.社會再適應的心理調適需要。

　　④軍休社會工作服務對象的需要 軍休社會工作的服務對象主要為移交政府安置的軍休干部，具體包括：a.抗日戰爭時期入伍的營職以下軍隊離休干部;b.解放戰爭時期入伍的團職以下軍隊離休干部;c.解放后入伍的師職以下軍隊退休干部;d.軍隊退伍士官(含退休志愿兵)。軍休干部的需要主要包括：軍隊情結、社會尊重、健康維護、居家養老、社會參與等。

　　(2)服務對象的問題

　　①優撫醫院社會工作服務對象的問題包括：a.生活適應困難，缺乏病理常識和自理、護理知識;b.心理障礙嚴重，難以接受傷病殘導致的障礙;c.生活保障問題;d.家庭婚姻障礙，生兒育女困惑;e.社會隔離，缺乏社交網絡，身心非常孤單。

　　②光榮院社會工作服務對象的問題包括：a.老化問題;b.老年慢性病增加與生活質量受損;c.心理失衡;d.社會地位下降;e.社會隔離。

　　③復員退伍軍人安置社會工作服務對象的問題包括：a.就業難;b.隱性失業;c.延遲上崗。

　　④軍休社會工作服務對象的問題包括：a.角色失調;b.地位下移;c.心理失衡。