第二章小學教育

　　第一節 小學教育在義務教育中的地位

　　一、我國小學教育的歷史發展

　　小學教育通常是指一個國家學制中第一個階段的教育，也稱初等教育，教育對象一般為6～12歲的兒童。小學教育是基礎教育，是對全體公民實施的基本的普通文化知識的教育，是培養公民基本素質的教育。這種基本的普通文化知識一般包括基礎知識(如懂得國家歷史以及歷史上出現的重要人物和重大事件，繼承文學和藝術方面的遺產，繼承社會的道德和精神遺產等)和基本技能(如語言技能、運算技能、操作技能等)。

　　(一)我國古代的小學教育

　　我國的小學產生于殷周時代。《孟子·滕文公上》說：“夏日校，殷日序，周日庠。學則三代共之，皆所以明人倫也。”據推測，校、序、庠都是當時的小學。西周時期，周天子 建立了小學，這種小學設在官府。春秋戰國時期，私學興起，辦私學形成了一種風氣，其中，又以孔子辦的私學規模為最大。此后，各朝代不但有官辦的小學，也有私辦的小學。

　　(二)我國近現代的小學教育

　　1.近代小學教育的開端

　　1878年，張煥綸所創辦的上海正蒙書院(1882年改名梅溪書院，1902年正名為梅溪學堂，1912年后又改稱梅溪小學)內附設的小班，是我國近代小學的開端。

　　1897年，盛宣懷創辦的南洋公學，分為四院，其中的外院即為小學，它是我國最早的公立小學堂。

　　1898年5月，清政府下諭，命各省府州縣設學堂，并將各州縣的書院改為小學堂。這是清末第一次以政府名義重視小學教育的改革，也可看做是清政府下決心推行現代小學的開始。

　　2.清末的小學教育

　　1904年，清政府頒布了《奏定初等小學堂章程》，奠定了小學教育在“新學制”中的法律地位。《奏定初等小學堂章程》規定設初等小學堂，入學對象為7歲兒童，修業年限為5年。培養目標是：“以啟其人生應有之知識，立其明倫理愛國家之根基，并調護兒童身體，令其發育為宗旨;以識字之民日多為成效。”同時規定初等小學教育為義務教育。

　　3.中華民國的小學教育

　　1912年中華民國成立之后，教育部公布小學校令。改小學堂為小學校，分初等小學校和高等小學校。初等小學校招收6歲兒童入學，修業年限為4年。培養目標是：留意兒童身心發育，培養國民道德之基礎，授以生活所必需之知識技能。

　　1919年，由于“五四”新文化運動的影響，小學教育有了較大的變化。小學教育機構統稱為小學校，招收6歲兒童入學，修業年限為6年，前4年為初級，后2年為高級，前4年可單獨設立，這一學制一直延續到新中國成立。義務教育年限為4年，但各地方可以視實際情況適當延長。

　　4.近現代中國小學教育的發展特征

　　1840年以后，我國的小學教育有了較大的發展。其發展變化的基本特征是：

　　第一，逐步明確了小學教育為普通教育、義務教育的性質。

　　第二，學制改革逐漸向世界其他國家靠近，采用修業年限為6年的“4—2”學制。

　　第三，逐步明確小學教育是為培養合格公民打基礎的教育。

　　第四，從小學堂到小學校都有了公立和私立兩類。

　　(三)新中國成立以后的小學教育

　　新中國成立以后，黨和政府一貫重視小學教育的發展，使我國的小學教育從各方面都有了極大的發展，小學教育的水平也有了很大的提高。小學教育的改革與發展著重開展的工作有：

　　1.普及小學教育

　　新中國成立以后，普及小學教育就成為黨和政府的一貫方針，黨和政府曾先后十多次下達文件或指示，要求在全國范圍內盡快普及小學教育，并從1986年開始推行九年義務教育。

　　為了盡快普及小學教育，我國采取了兩個基本方針：一是堅持“兩條腿走路”的辦學方針，即國家辦學與廠礦企業、社隊辦學相結合;二是實行多種類型的辦學形式，新中國成立后試行的學校類型主要有全日小學和非全日制小學兩種，非全日制小學如半日制小學、巡回制小學、季節性小學等。

　　2.學制改革試驗

　　新中國成立以后，我國便對小學原來的六年制(4—2制)的學制進行壓縮，開始五年一貫制的試行與推廣，以后又形成了五年制與六年制并存的局面。

　　3.教學改革試驗

　　新中國成立以來，我國對小學語文、算術等學科都進行了教學改革的試驗。這些教育改革所要解決的核心問題是改革教學方法，提高課堂教學質量，減輕學生的課業負擔。