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　　第四節　政府補助收入

　　一、政府補助的概念和特征

　　政府補助是指企業從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性資產，但不包括政府作為企業所有者投入的資本。政府包括各級政府及其所屬機構，國際類似組織也在此范圍之內。

　　政府補助分為與資產相關的政府補助、與收益相關的政府補助以及與資產和收益均相關的政府補助。政府補助具有以下特征：

　　(一)政府補助是無償的

　　政府向企業提供補助具有無償性的特點。政府并不因此而享有企業的所有權，企業未來也不需要以提供服務、轉讓資產等方式償還。

　　(二)政府補助通常附有條件

　　政府補助通常附有一定的條件，主要包括政策條件和使用條件。

　　1.政策條件

　　企業只有符合政府補助政策的規定，才有資格申請政府補助。符合政策規定不一定都能夠取得政府補助;不符合政策規定、不具備申請政府補助資格的，不能取得政府補助。

　　2.使用條件。企業已獲批準取得政府補助的，應當按照政府規定的用途使用。

　　(三)政府補助不包括政府資本性投入

　　政府以投資者身份向企業投入資本，享有企業相應的所有權，企業有義務向投資者分配利潤，政府與企業之間是投資者與被投資者的關系。

　　政府撥入的投資補助等專項撥款中，國家相關文件規定作為“資本公積”處理的，也屬于資本性投入的性質。政府的資本性投入無論采用何種形式，均不屬于政府補助。

　　政府代第三方支付非企業的款項，對收款企業而言不屬于政府補助。

　　二、政府補助的主要形式

　　政府補助表現為政府向企業轉移資產，通常為貨幣性資產，也可能為非貨幣性資產。政府補助主要有以下形式：

　　(一)財政撥款。財政撥款是政府無償撥付給企業的資金，通常在撥款時明確規定了資金用途。

　　比如，財政部門撥付給企業用于購建固定資產或進行技術改造的專項資金，鼓勵企業安置職工就業而給予的獎勵款項，撥付企業的糧食定額補貼，撥付企業開展研發活動的研發經費等，均屬于財政撥款。

　　(二)財政貼息。財政貼息是政府為支持特定領域或區域發展，根據國家宏觀經濟形勢和政策目標，對承貸企業的銀行貸款利息給予的補貼。

　　(三)稅收返還。稅收返還是政府按照國家有關規定采取先征后返(退)、即征即退等辦法向企業返還的稅款，屬于以稅收優惠形式給予的一種政府補助。

　　【注意】

　　稅收優惠中包括直接減征、免征、增加計稅抵扣額、抵免部分稅額等形式。這類稅收優惠并未直接向企業無償提供資產，不作為政府補助。

　　【例題·多選題】下列各項中，屬于政府補助的有(　)。

　　A.直接減免的稅款

　　B.財政撥款

　　C.稅收返還

　　D.行政劃撥的土地使用權

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』直接減免的稅款政府未直接向企業無償提供資產，不作為政府補助。

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