二、團體勞動爭議處理程序

　　(一)團體勞動爭議的特點

　　團體勞動爭議是指集體合同雙方當事人因簽訂集體合同和履行集體合同所發(fā)生的爭議。與一般的勞動爭議相比，具有以下特點：

　　1.爭議主體的團體性

　　團體勞動爭議的主體一方是企業(yè)，但另一方則是勞動者團體，而不是勞動者個人。

　　2.爭議內(nèi)容的特定性

　　團體勞動爭議內(nèi)容涉及企業(yè)的一般勞動條件等事項，內(nèi)容具有廣泛性和整體性，而其他勞動爭議只涉及勞動者個人。這一特點使團體勞動爭議與集體勞動爭議區(qū)別開來;集體勞動爭議是爭議一方的勞動者人數(shù)在3人以上且具有共同理由的勞動爭議。因有共同理由，為簡化爭議處理程序，法律規(guī)定集體勞動爭議勞動者應推舉代表參加爭議處理活動，其實質(zhì)仍為個人勞動爭議。

　　3.影響的廣泛性

　　團體勞動爭議的主體的團體性及內(nèi)容的特定性，決定了團體勞動爭議影響的廣泛性。若處理不及時或不當，極易導致矛盾的激化，發(fā)生罷工、游行、請愿或其他激化矛盾的行為。

　　(二)團體勞動爭議的處理程序

　　1.因簽訂集體合同發(fā)生爭議的處理程序

　　(1)當事人協(xié)商。

　　(2)由勞動爭議協(xié)調(diào)處理機構協(xié)調(diào)處理。

　　申請和受理。當事人一方或雙方可以向勞動行政部門的勞動爭議協(xié)調(diào)處理機構書面提出協(xié)調(diào)處理申請：未提出申請的，勞動保障部門認為必要時，自動立案受理：

　　勞動爭議協(xié)調(diào)處理機構在調(diào)查了解爭議情況的基礎上，擬訂協(xié)調(diào)處理方案：

　　協(xié)調(diào)處理。勞動爭議協(xié)調(diào)處理機構組織同級工會代表、企業(yè)方面代表及其他代表與團體爭議當事人各方首席代表共同進行協(xié)調(diào)：

　　制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》。協(xié)調(diào)處理結束后，由勞動保障部門制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》，雙方首席代表和協(xié)調(diào)處理負責人共同簽字，并且成為集體合同的有效組成部分，對集體合同的雙方當事人具有約束力;

　　此類爭議應自決定受理的30日內(nèi)結束，爭議復雜或其他客觀因素影響需要延期的，延期最長不得超過15日。

　　2.當事人的和平義務

　　(1)發(fā)生團體勞動爭議，當事人應當進行平等協(xié)商，以期取得一致意見：即使不能協(xié)商解決，也應當通過正常的程序向勞動保障部門申請協(xié)調(diào)處理，不得自行采取過激行為。

　　(2)在申請和協(xié)調(diào)處理期間，也不得采取過激行為，同時企業(yè)不得解除職工的勞動關系。

　　3.履行集體合同發(fā)生爭議的處理

　　(1)當事人協(xié)商。

　　(2)勞動爭議仲裁委員會仲裁。

　　(3)法院審理。對仲裁裁決不服的，當事人可以自收到裁決書之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟，通過法院審理使爭議得以解決。

　　(三)重大集體勞動爭議或團體勞動爭議處理對策

　　1.自覺并積極地參與勞動爭議處理機構的調(diào)解、仲裁活動或人民法院的訴訟活動。勞動關系當事人雖然存在著管理與被管理，領導、指揮、命令和服從的隸屬性關系，但在勞動法律關系上處于平等地位，在勞動爭議處理活動中，企業(yè)應充分行使勞動爭議當事人的權利，自覺承擔勞動爭議當事人應履行的義務。

　　2.積極參與因簽訂集體合同而產(chǎn)生的團體爭議的協(xié)調(diào)活動。

　　(1)簽訂集體合同是勞動者團體與企業(yè)兩大對等權利主體的自主行為，必須堅持平等合作、協(xié)商一致的原則。因此，因簽訂集體合同而發(fā)生的團體勞動爭議，國家不能采取行政命令、仲裁或司法強制等手段強行消除分歧，只能通過雙方協(xié)商、政府有關部門指導或協(xié)調(diào)的形式，使爭議雙方在維護勞動者和企業(yè)合法權益的基礎上達成共識，求大同存小異，從而完成集體合同的協(xié)商和簽訂，達到促進勞動關系和諧和穩(wěn)定的目的。因簽訂集體合同發(fā)生勞動爭議，當事人應自主協(xié)商解決，企業(yè)應通過協(xié)商力求達到意見的統(tǒng)一。

　　(2)積極配合勞動爭議協(xié)調(diào)處理機構進行協(xié)調(diào)處理。勞動爭議協(xié)調(diào)處理機構協(xié)調(diào)處理因簽訂集體合同發(fā)生的爭議，是指國家勞動保障部門的勞動爭議協(xié)調(diào)處理機構在集體合同雙方當事人因簽訂集體合同發(fā)生爭議不能協(xié)調(diào)解決時，按照三方原則，組織有關各方，通過宣傳國家法律法規(guī)，對集體合同談判過程中出現(xiàn)的分歧進行協(xié)調(diào)和斡旋，使爭議雙方盡快達成共識，恢復集體協(xié)商，進而簽訂集體合同的勞動爭議的處理方式。在此種處理方式中，企業(yè)應審時度勢，適時提出協(xié)調(diào)處理申請，并積極配合，如實提供必要的經(jīng)營資料和相關證據(jù)、配合協(xié)調(diào)處理機構的必要調(diào)查，不采取過激行為，不得解除職工代表的勞動關系。同時自覺履行勞動爭議協(xié)調(diào)處理機構制作的《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》。

　　(3)準確掌握勞動爭議協(xié)調(diào)處理機構的管轄范圍和協(xié)調(diào)處理程序。

　　(四)積極預防集體勞動爭議和團體爭議

　　1.勞動爭議的預防措施

　　企業(yè)勞動爭議的預防是企業(yè)勞動或人力資源管理部門、勞動爭議調(diào)解機構、及其有關部門依照法律、法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部勞動管理規(guī)則的規(guī)定，事先采取措施避免勞動關系當事人之間發(fā)生勞動爭議的活動。勞動爭議事前預防比勞動爭議進行事后處理更為有利，是解決勞動爭議的一條根本途徑。勞動爭議預防的措施分別為：

　　(1)強化勞動關系當事人的勞動法制觀念。在勞動關系管理活動中，確立與企業(yè)使命相吻合的價值觀和行為方式。正確的勞動法制觀念和法律意識是勞動法得以實施的重要條

　　(2)強化對勞動合同、集體合同、企業(yè)內(nèi)部勞動管理規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　(3)強化勞動合同、集體合同的管理。積極配合政府勞動保障部門的合同行政管理、社會管理。強化企業(yè)自身的內(nèi)部管理。勞動關系管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。企業(yè)的內(nèi)部管理是勞動關系管理的基本組成部分和組織勞動過程的必要手段。其內(nèi)容主要是：制定勞動合同制度的實施方案，組織和指導勞動合同的簽訂，參與集體合同的協(xié)商、談判，監(jiān)督勞動者和單位行政中的有關機構對勞動合同的履行，結合勞動合同的履行情況實施有效的獎懲，參與勞動爭議的調(diào)解等。

　　(4)強化和完善企業(yè)的民主管理體制。

　　(5)強化與企業(yè)工會組織的溝通，積極支持企業(yè)工會的活動，保障并尊重工會組織在調(diào)整勞動關系中的職權，遵循平等合作的原則，全面地履行集體合同。

　　(6)制定勞動爭議預防的工作計劃。

　　2.完善勞動關系管理體制

　　勞動爭議預防絕對不能由勞動關系管理部門獨自承擔。勞動爭議的預防應建立全員動員的體制。

　　(1)完善企業(yè)內(nèi)部管理體制。包括組織機構科學設置、部門職責清晰界定、建立各類管理標準，實現(xiàn)管理的程序化、標準化。當然，建立上述管理標準的目的不是為預防勞動爭議，但是卻可以有效地提供企業(yè)預防勞動爭議的制度環(huán)境。

　　(2)在既定的生產(chǎn)經(jīng)營和增長水平的條件下，營造積極進取的企業(yè)文化。

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