關注焦點五：事業單位離退休人員權益如何得到保障?

　　在職在崗的事業單位員工實行績效工資改革，那離退休人員呢?他們的權益保障也是事業單位績效工資改革的一個重點和難點。

　　之前在一些省市推行的事業單位養老制度改革遇到了一些挫折。一些年紀較大的事業單位的員工，他們文化程度不高，在單位也不擔任任何領導職務，在某種意義上講屬于單位的“弱勢群體”。專家們呼吁在績效工資改革中，要充分考慮這一部分“弱勢群體”的利益，以保障社會和諧。

　　蘇海南表示，9月2日的國務院會議明確表示，統籌事業單位在職人員與離退休人員的收入分配關系，不斷完善績效工資政策。事業單位實施績效工資的同時，對離退休人員發放生活補貼。所以在接下來出臺的文件中肯定會有具體的政策，等這個政策出來，照此執行就可以了。

　　國家行政學院教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱在6月曾建議，事業單位在進行改革時，應該將養老金適當提高，向公務員看齊。

　　汪玉凱說，通過事業單位的養老保障改革讓單位交20%，個人交不低于8%，以使事業單位和企業單位養老金持平，從而解決事業單位和企業的不公平是行不通的。如果企業和事業的養老水平都很低，只有國家公務員的養老金高高在上，這兩種單位的職工可能對公務員更有意見，這樣可能引起很大的問題。

　　汪玉凱說，隨著經濟的發展，老百姓生活水平的提高，應該把企業不合理的養老金適當提高，使得國家公務員和事業單位相對平衡一點。事業單位養老改革應照顧到社會整體的公平性，要把國家公務員的養老保障和事業單位的養老保障和企業職工養老保險這三者整體來考慮和謀劃，要找到大體相對能夠平衡的點。

　　點評：

　　所有人都知道“民生問題無小事”。新中國60年來，老百姓生活的改善有目共睹，“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生愿望也逐步付諸實施，這正是的一個偉大的進步。

　　縱觀以上民生關注焦點，正如有媒體評論指出，實行績效工資制，只是推動多年的事業單位改革中的一個配套環節。而事業單位實行績效工資，必然是有人歡喜有人憂。在剖析其實際意義之外，其實透露了這樣的信息：事業單位改革不會因為阻力半途而廢， 因為這是非常必要之舉。

　　新聞資料：事業單位績效工資改革 分三步展開

　　國務院總理溫家寶9月2日主持召開國務院常務會議，決定在公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資。

　　會議指出，實施績效工資是事業單位收入分配制度改革的重要內容。在規范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制，對于調動事業單位工作人員積極性，促進社會事業發展、提高公益服務水平，具有重要意義。

　　事業單位實施績效工資分三步展開：

　　第一步從2009年1月1日起先在義務教育學校實施;

　　第二步配合醫藥衛生體制改革，特別是實行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督等專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構等基層醫療衛生事業單位實施;

　　第三步從2010年1月1日起，在其他事業單位實施。事業單位實施績效工資的同時，對離退休人員發放生活補貼。

　　會議明確了事業單位實施績效工資的基本原則：

　　一是實施績效工資與清理規范津貼補貼相結合，規范事業單位財務管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律。

　　二是以促進提高公益服務水平為導向，建立健全績效考核制度，搞活事業單位內部分配。

　　三是分級分類管理，因地制宜，強化地方和部門職責。四是統籌事業單位在職人員與離退休人員的收入分配關系，不斷完善績效工資政策。

　　會議確定，公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資所需經費由縣級財政保障，省級財政統籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區給予適當補助。其他事業單位實施績效工資所需經費，按單位類型不同，分別由財政和事業單位負擔。會議強調，實施績效工資涉及廣大事業單位工作人員的切身利益，政策性強，工作任務重。各地區、各有關部門要高度重視，周密安排，精心組織，加強指導，妥善處理各方面關系，切實解決好實施中出現的問題，確保績效工資實施工作平穩進行。

　　　　　　　2010年人力資源管理師考試各章節復習重點