三、安全生產法律法規體系

　　在我國，以《安全生產法》為龍頭，以相關法律、行政法規、部門規章、地方性法規、地方行政規章和其他規范性文件以及安全生產國家標準、行業標準為主體的安全生產法律法規體系已經初步形成，而且還在Et趨健全和完善，促進了安全生產管理工作的規范化、制度化和科學化。

　　加強安全生產法制建設，.依法加強安全管理，是安全生產領域貫徹落實“依法治國”基本方略，建立依法、科學、長效的安全生產管理體制機制，推動實現安全生產長治久安的必然要求和根本舉措。特別是在黨的十一屆三中全會以后，隨著我國改革開放事業的不斷發展，經濟結構和生產方式不斷變化，市場主體和利益主體日益多樣化、多元化。按照依法治國，建設社會主義法治國家的要求，安全生產秩序除了要采用經濟手段和必要的行政手段外，更重要的是要依靠法律的手段來維護。在新形勢下，，我國大大加快了有關安全生產的立法步伐，中央和地方各有關部門陸續頒布實施了一系列與安全生產有關的法律、法規、部門規章、地方性法規、地方行政規章和其他規范性文件，經過多年來的持續努力，基本建立了以《安全生產法》為主體，由國家相關法律法規和標準規程、部門規章、規范性文件等所構成的安全生產法律法規體系，安全生產各方面工作大致上都可以做到有法可依，有章可循。

　　據統計，目前，全國人大、國務院和相關主管部門已經頒布實施并仍然有效的有關安全生產主要法律法規約有130多部。其中，包括全國人大常委會制定的《安全生產法》、《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《突發事件應對法》、《職業病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《鐵路法》、《民航法》、《電力法》、《建筑法》等20多部法律;國務院制定的《國務院關于特大安全生產事故行政責任追究的規定》、《安全生產許可證條例》、《煤礦安全監察條例》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《道路交通安全法實施條例》、《建設工程安全生產管理條例》等20多部行政法規;國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局、原國家經貿委、原煤炭部、交通運輸部等部門和機構制定的《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《安全生產監督罰款管理暫行辦法》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《煤礦礦用產品安全標志管理暫行辦法》、《煤礦安全監察行政處罰辦法》、《危險化學品登記管理辦法》、《(生產安全事故報告和調查處理條例)罰款處罰暫行規定》等80多部部門規章，最高人民法院、最高人民檢察院制定出臺了《關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，各地人大和政府也陸續出臺了不少地方性法規和地方政府規章。到目前為止，各省(區、市)都基本上制定出臺了安全生產條例。

　　需要指出的是，建國60多年來，我國安全生產標準化工作發展迅速，據不完全統計，國家及各行業頒布了涉及安全的國家標準上千項，各類行業標準幾千項。我國安全生產方面的國家標準或者行業標準，均屬于法定安全生產標準，或者說屬于強制性安全生產標準，《安全生產法》有關條款明確要求生產經營單位必須執行安全生產國家標準或者行業標準，通過法律的規定賦予了國家標準和行業標準強制執行的效力。此外，我國許多安全生產立法直接將一些重要的安全生產標準規定在法律法規中，使之上升為安全生產法律法規中的條款。因此，我國安全生產國家標準和行業標準，雖然和安全生產立法不無區別，但在一定意義上說，也可以被視為我國安全生產法律法規體系的一個重要組成部分。

　　近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，我國已經進入了事故易發的工業經濟中級發展階段，安全事故頻發，已有的安全生產立法與我國安全生產形勢的迫切需要產生了一定的差距，與外國一些發達國家相比，在立法上的某些環節和方面顯得落后，亟待加強立法，進一步健全完善我國安全生產法律法規體系，將安全生產工作全面納入法治軌道，促進安全生產形勢的持續穩定好轉。

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