六、安全生產科技保障體系

　　科技是第一生產力，安全科技是安全生產的重要支撐和保障。安全科技按照研究領域、功能作用可劃分為安全生產基本理論(方針、政策、基礎理論和軟科學)研究、安全生產應用基礎研究、安全生產應用技術研究和安全生產成果工程轉化(將成果轉化為行業共性技術、裝備，甚至上升為技術標準、法規，加以推廣應用)四個大類，而各類科技活動都必須堅持“以人為本”，堅持把保障勞動者的生命安全作為根本出發點。安全科技對安全生產的保障作用主要體現在為政府安全生產監管監察和企業安全生產實踐活動提供技術支撐。

　　安全生產科技保障體系主要包括政府引導推動、技術裝備研發轉化、專家智力支持、中介技術服務、企業推廣應用和技術標準轉化等組成部分(見圖1—7)。

　　2006年全國科技大會明確提出了自主創新、建設創新型國家的戰略，國務院頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006--2020)》中“公共安全”被列為11個重點領域之一，“重大生產事故預警與救援”被列為重點安排的68項優先主題之一。按照女n_lz部署，科技部、國家安全監管總局、國家質檢總局等部門在“十一五”期間共同組織實施了15項安全生產領域國家科技支撐計劃重點項目，國撥經費超過4億元，著力推動了煤礦、非煤礦山、危險化學品、特種設備安全、城市重大危險源監控等行業領域安全生產共性、關鍵技術研發。

　　國家安全生產專家組自1989年設立以來，歷經了四屆。第四屆國家安全生產專家組成立于2007年初。2010年4月，為進一步發揮安全生產專家在防范和堅決遏制重特大事故發生等方面的作用，強化安全生產專家對安全生產現場的技術支撐作用，國家安全監管總局決定在第四屆國家安全生產專家組下增設“現場技術支撐組”。截至2010年底，第四屆國家安全生產專家組共有專家371名(其中院士20人)，下設煤礦、非煤礦山、石油化工、交通運輸、建筑消防、機電、綜合和現場技術支撐8個專業組。全國各級安全生產監管部門和煤監機構也都建立了自己的專家支撐隊伍，安全生產專家在安全生產科學研究、法制建設和重大決策咨詢、標準制訂、監管監察、事故調查、應急救援等方面都發揮了重要的支撐作用。

　　截至2010年3月底，經國家安全監管總局審批授予資質的甲級資質安全評價機構共有166家，除西藏自治區以外，各省、自治區、直轄市均有甲級機構開展安全評價工作，業務范圍涉及國民經濟的各個領域;各省級安全監管部門、煤礦監察機構批準的乙級資質安全評價機構580余家。安全評價機構依法開展安全評價工作，及時幫助各類企業排查了大量事故隱患，提出整改建議，協助企業進行隱患整改，提高了企業安全管理水平和安全保障能力;按照安全生產法律法規和相關政策，為政府部門組織的各類安全生產檢查、督查和事故調查等提供了強有力的技術支持;組織實施安全評價(評估)，保障了安全生產行政許可和建設項目安全生產“三同時”審查制度的執行。

　　截至2010年3月底，全國共有安全生產檢測檢驗機構173個(甲級機構42個，乙級機構l31個)。工作重點為煤礦、金屬和非金屬礦、危險化學品、煙花爆竹、勞動防護用品等領域;地域范圍已經覆蓋除海南、青海、西藏外的所有省(市、區);26個重點產煤省(市、區)都建立了管理較為規范的煤礦安全檢測檢驗體系，開展在用設備檢測檢驗活動。另外，我國當前實行的的安全標志管理工作也是安全生產技術保障體系的重要組成部分，主要包括礦用產品(包括金屬非金屬礦)安全標志管理和特種勞動防護用品安全標志管理。“安全標志”已成為生產單位、監管部門識別礦用產品、勞防用品安全與防護性能是否可靠的重要依據，具有一定的社會認可度。

　　2010年國務院頒布的《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》中，進一步強調推行先進適用的技術裝備。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置;鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統，在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統，大型起重機械要安裝安全監控管理系統;積極推進信息化建設，努力提高企業安全防護水平。

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