13．社會咨詢（監理）機構要為項目法人積極開展工程造價提供全過程、全方位的咨詢服務，遵守職業道德，確保服務質量；

　　14．各造價管理部門要強化服務意識，強化基礎工作（定額、指標、價格、工程量、造價等信息資料）的建設，為建設工程造價的合理確定提供動態的可靠依據。

　　15．各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養、培訓工作，促進人員素質和工作水平的提高。

　　☆考點27：工程造價管理發展過程的特點

　　工程造價的管理是隨著工程建設的發展和商品經濟的發展而產生并不斷被充實、提高和完善的，它的發展過程有如下特點：

　　1．從被動地反映設計和施工發展到能動地影響設計和施工。最初負責施工階段工程造價的確定和結算，以后逐步發展到進行工程建設全過程的造價控制和管理。

　　2．從依附于施工者或建筑師發展成一個獨立的專業。

　　3．從事后算帳發展到事先算帳。即從最初只是消極地反映已完工程量的價格，逐步發展到開工前進行工程量的計算和估價，進而發展到在初步設計時提出概算，在可行性研究時提出投資估算，成為業主投資決策的重要依據。

　　☆考點28：工程造價管理模式的轉換

　　工程造價管理模式的轉換主要表現在以下幾個方面：

　　1．把競爭機制引入工程造價管理體制，打破以行政手段分配建設任務和施工單位依附于主管部門吃大鍋飯的體制，沖破條條割裂、地區封鎖，在相對平等的條件下進行招標承包，擇優選擇工程承包公司和設備材料供應單位，以促使這些單位改善經營管理，提高應變能力和競爭能力，降低工程造價。

　　2．工程造價咨詢開始出現并逐漸發展。作為受委托方委托，為建設項目的工程造價的合理確定和有效控制提供咨詢服務的工程造價咨詢單位在全國全面迅速發展，造價工程師執業資格制度正式建立，中國建設工程造價管理協會及各專業委員會和各省、市、自治區工程造價管理協會普遍建立，全國各有關高等學校增設的工程造價專業不斷增加。

　　3．重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資估算的準確度，切實發揮其控制建設項目總造價的作用。

　　4．明確概預算工作不僅要反映設計、計算工程造價，更要能動地影響設計、優化設計，并發揮控制工程造價、促進合理使用建設資金的作用。

　　5．從建筑產品也是商品觀點出發，以價值為基礎，確定建設工程的造價和建筑安裝工程的造價，使工程造價的構成合理化，逐漸與國際條約和規則接軌。

　　6．用“動態”方法研究和管理工程造價。研究如何體現項目投資額的時間價值，要求各地區、各部門工程造價管理機構要定期公布各種設計、材料、工資、機械臺班的價格指數以及各類工程造價指數，要求盡快建立地區、部門以及全國的工程造價管理信息系統。

　　7．對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”管理，并研究如何建立一體化的管理制度。

　　☆☆☆考點29：工程造價管理體制改革的目標及內容

　　1．改革的總體目標

　　工程造價管理體制改革的總體目標是逐步建立以市場形成價格為主的價格機制。

　　2．改革的目標及內容

　　工程造價管理體制改革的目標及內容主要有以下方面：

　　（1）改革現行的工程定額管理方式，實行量價分割，逐步建立由工程定額作為指導的通過市場競爭而形成的工程造價機制。

　　（2）加強對工程造價的監督管理，逐步建立對工程造價的監督檢查機制，規范定價行為。

　　（3）加強工程造價信息收集、整理和發布工作。

　　（4）對非政府投資工程和政府投資工程，實行不同的定價方式，非政府投資工程應強化市場定價原則，可由發承包雙方依合同的約定方式定價，也可以由合理底價中標方式定價。政府投資工程應以統一的工程消耗量定額為依據，根據市場價格編制標底。

　　☆☆☆考點30：工程造價的合理確定

　　所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。

　　1．在項目建設書階段，按照有關規定，應編制初步投資估算。經有關部門批準，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。

　　2．在可行性研究階段，按照有關規定編制的初步投資估算，經有關部門批準，即為該項目控制造價。

　　3．在初步設計階段，按照有關規定編制的初步設計總概算，經有關部門批準，即作為擬建項目工程造價的最高限額。對初步設計階段，實行建設項目招標承包制簽訂承包合同協議的，其合同價也應在最高限價（總概算）相應的范圍以內。

　　4．在施工圖設計階段，按規定編制施工圖預算，用以核實施工圖階段預算造價是否超過批準的初步設計概算。

　　5．對施工圖預算為基礎招標投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。

　　6．在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計的而在實施階段實際發生的工程和費用，合理確定結算價。

　　7．在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。

　　相關鏈接：二級建造師執業資格考試相關考點輔導（二）