二、會計工作的政府監(jiān)督

　　(一)會計工作的政府監(jiān)督的概念

　　會計工作的政府監(jiān)督主要是指財政部門代表國家對單位和單位中相關人員的會計行為實施的監(jiān)督檢查，以及對發(fā)現(xiàn)的違法會計行為實施的行政處罰，是一種外部監(jiān)督。

　　(二)會計工作的政府監(jiān)督的主體

　　《會計法》第三十二條規(guī)定：“財政部門對各單位的下列情況實施監(jiān)督”，《監(jiān)督辦法》第二條又進一步具體規(guī)定：“國務院財政部門及其派出機構和縣級以上人民政府財政部門對國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織執(zhí)行《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的行為實施監(jiān)督檢查以及對尉會計行為實施行政處罰。”

　　國務院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作。

　　財政部門是《中華人民共和國會計法》的執(zhí)法主體，是會計工作的政府監(jiān)督實施主體。

　　此外，《中華人民共和國會計法》規(guī)定，除財政部門外，審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責和權限，可以對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。

　　(三)財政部門實施會計監(jiān)督的對象和范圍

　　1.財政部門實施會計監(jiān)督檢查的對象是會計行為，并對發(fā)現(xiàn)的有違法會計行為的單位和個人實施行政處罰。

　　2.財政部門可以依法對各單位的下列情況實施監(jiān)督：

　　(1)各單位是否依法設置會計賬簿。(依法設置、依法使用、賬外賬的違法行為。)

　　各單位設置會計賬簿是否規(guī)范，是否符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的要求;各單位會計賬簿的設置是否符合唯一的原則，是否存在賬外設賬行為;各單位是否存在設置虛假會計賬簿的行為等。

　　(2)各單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整。

　　各單位對實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項是否及時辦理會計手續(xù)，進行會計核算;

　　各單位填制的會計憑證、登記的會計賬簿、編制的財務會計報告是否與實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項相符，是否做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符;

　　各單位提供的財務會計報告是否符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定等。

　　(3)各單位的會計核算是否符合《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

　　會計核算的內容是否真實、完整;

　　采用的會計年度、記賬本位幣、會計處理方法、會計記錄文字等是否符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定;

　　對資產、負債、所有者權益、收入、支出、費用、成本、利潤的確認、計量、記錄和報告是否符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定;

　　會計檔案保管是否符合法定要求等。

　　(4)各單位從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格。(會計工作人員與會計機構負責人)

　　國務院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。

　　根據《會計法》的規(guī)定，財政部門在對各單位會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料的真實性、完整性實施監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時，國務院財政部門及其派出機構可以向與被監(jiān)督單位有經濟業(yè)務往來的單位和被監(jiān)督單位開立賬戶的金融機構查詢有關情況，有關單位和金融機構應予以支持，不能拒絕。

　　【例1-4-2】2004年6月，財政部駐某省財政監(jiān)察專員辦事處在檢查中，發(fā)現(xiàn)甲公司有重大經濟違法嫌疑，隨即要求與甲公司有經濟業(yè)務關系的乙銀行提供有關甲公司的業(yè)務往來情況，乙銀行沒有受理。問乙銀行不予受理是否違法。

　　[解析]乙銀行不予受理是不符合法律規(guī)定的。根據《會計法》規(guī)定，國務院轉正部門及其派出機構在對單位會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整實施監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時，可以向與被監(jiān)督單位有經濟業(yè)務往來的單位和被監(jiān)督單位開設賬戶的金融機構查詢有關情況，有關單位和金融機構應予以支持。

　　【例題·單選題】下列各項中，不屬于財政部門實施會計監(jiān)督檢查的內容是( )

　　A.各單位是否依法設置賬簿

　　B.各單位是否按照稅法的規(guī)定按時足額納稅

　　C.各單位會計核算是否符合法定要求

　　D.各單位從事會計工作的人員是否具有會計從業(yè)資格

　　[答案]B

　　【例題·多選題】根據《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，下列各項中，屬于財政部門實施會計監(jiān)督檢查的內容有( )

　　A.是否依法設置會計賬簿

　　B.是否按時進行納稅申報

　　C.是否按時足額繳納稅款

　　D.是否按照實際發(fā)生的經濟業(yè)務進行會計核算

　　[答案]AD

　　【例題·多選題】下列各項中，屬于會計工作的政府監(jiān)督范疇有( )

　　A.財政部門對各單位會計工作的監(jiān)督

　　B.人民銀行對有關金融單位相關會計賬簿的監(jiān)督

　　C.證券監(jiān)管部門對證券公司有關會計資料實施檢查

　　D.稅務機關對納稅人記賬憑證的檢查

　　[答案]ABCD

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