五、朝核問題

　　1.2007年12月3日至5日，美國助理國務卿、朝核問題六方會談美國代表團團長希爾訪問朝鮮，考察寧邊核設施去功能化的進展情況，并與朝官員討論朝申報核計劃問題。

　　朝核問題始于20世紀90年代初。當時，美國根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮開發(fā)核武器，揚言要對朝鮮的核設施實行檢查。朝鮮則宣布無意也無力開發(fā)核武器，同時指責美國在韓國部署核武器威脅它的安全。第一次朝鮮半島核危機由此爆發(fā)。

　　根據(jù)國際原子能機構的資料，朝鮮于20世紀50年代末開始核技術研究。60年代中期，在蘇聯(lián)的幫助下，朝鮮創(chuàng)建了寧邊原子能研究基地，培訓了大批核技術人才。當時，朝鮮從蘇聯(lián)引進了第一座800千瓦核反應堆，使朝鮮核技術研究初具規(guī)模。此后，寧邊成為朝鮮核工業(yè)重地。寧邊核設施位于朝鮮首都平壤以北約130公里處，是朝鮮主要的核研究中心。寧邊5兆瓦核反應堆屬于石墨反應堆，于1980年動工，1987年建成。這種核反應堆的廢燃料棒可被用來提取制造核武器的原料——钚。

　　1985年12月，朝鮮加入《不擴散核武器條約》。按照該條約規(guī)定，成員國必須接受國際原子能機構對其核設施的檢查，但朝鮮卻一直拒絕接受其檢查。

　　90年代初，朝核問題升級。美國政府認為朝鮮在寧邊的核反應堆已經(jīng)能生產(chǎn)可制造兩至三枚原子彈的钚。1992年5月至1993年2月，朝鮮接受了國際原子能機構6次不定期核檢查。

　　因擔心朝鮮發(fā)展核武器，1994年10月，美國與朝鮮在日內(nèi)瓦簽署了一項關于朝核問題的《朝美核框架協(xié)議》，朝鮮凍結其核設施，美國牽頭成立朝鮮半島能源開發(fā)組織，負責為朝鮮建造輕水反應堆并提供重油，以彌補朝鮮停止核能計劃造成的電力損失。此后，寧邊5兆瓦反應堆中8000根乏燃料棒被取出封存。2002年10月美國總統(tǒng)特使、助理國務卿凱利訪問平壤后，美國宣布朝鮮“已承認”鈾濃縮計劃，并指控朝鮮正在開發(fā)核武器。朝鮮則表示，朝鮮“有權開發(fā)核武器和比核武器更厲害的武器”。同年12月，美國以朝鮮違反《朝美核框架協(xié)議》為由停止向朝提供重油。隨后，朝鮮宣布解除核凍結，拆除國際原子能機構在其核設施上安裝的監(jiān)控設備，重新啟動用于電力生產(chǎn)的核設施，并于2003年1月10日發(fā)表聲明，宣布退出《不擴散核武器條約》，但同時朝鮮表示無意開發(fā)核武器。

　　為使朝核問題和平解決，中國政府積極斡旋，于2003年4月促成有朝鮮、中國、美國參加的朝核問題三方會談。同年8月，中國又促成有中國、朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯參加的朝核問題六方會談，并確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。截至2008年6月，六方會談已進行到第六輪。

　　2007年2月13日，朝核問題第五輪六方會談第三階段會議通過《落實共同聲明起步行動》共同文件(2•13共同文件)。根據(jù)文件，朝方同意關閉和封存寧邊核設施，并邀請國際原子能機構人員重返朝鮮進行必要的監(jiān)督和驗證。同年7月，朝鮮關閉并封存寧邊核設施。10月3日，朝核問題第六輪六方會談第二階段會議通過《落實共同聲明第二階段行動》共同文件。根據(jù)這一文件，美國和朝鮮同意繼續(xù)致力于改善雙邊關系，向?qū)崿F(xiàn)建立全面外交關系邁進。11月，朝鮮開始對寧邊3個核設施實行“去功能化”。后因朝美在核計劃申報問題上產(chǎn)生分歧，文件未能得到有效的落實。2008年以來，有關各方就此進行多次磋商，以推動全面、均衡落實這一行動方案。6月26日，六方會談發(fā)表主席聲明，表示六方會談落實共同聲明第二階段行動取得積極進展。朝鮮26日正式向朝核問題六方會談主席國中國提交核計劃申報書。美國白宮在確認朝鮮提交核清單的同時宣布，美國將部分解除對朝鮮的貿(mào)易制裁，以及著手將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中刪除。朝鮮于當?shù)貢r間27日17時05分(北京時間16時05分)炸毀其寧邊地區(qū)核設施的冷卻塔。10月11日，美國國務院發(fā)言人麥科馬克宣布，由于美朝在朝鮮核設施驗證問題上達成協(xié)議，美國決定將朝鮮從所謂“支持恐怖主義國家”的名單中除名。

　　2.2008年1月4日，朝鮮全面闡述其履行“10•3共同文件”的立場，認為美國等有關方面沒有及時履行協(xié)議，并指出“10•3共同文件”的執(zhí)行被延遲，責任不在朝鮮。隨后，美方表示，朝鮮并沒有提交正式的核計劃申報書，并多次強調(diào)，在朝鮮進行完整、準確的申報之前，美國不會啟動將朝鮮從“支持恐怖主義國家”的名單中刪除和對朝終止適用《敵國貿(mào)易法》的程序。

　　3月13日，朝核問題六方會談美國和朝鮮兩國代表團團長在日內(nèi)瓦舉行會談，但雙方未就朝鮮申報核計劃等具體問題達成協(xié)議。

　　3.5月8日，美國朝核問題工作小組再次訪問平壤。訪問期間，朝鮮向美國移交了長達1.8萬頁的核施設運行記錄

　　4.6月18日，美國國務卿賴斯表示，在朝鮮申報其核計劃之后，美國將把朝鮮從“支恐”名單上刪除，朝鮮也將不再受美國《敵國貿(mào)易法》制裁。25日，美國重申有條件地將朝鮮從“支恐”名單中刪除。

　　5.6月27日，朝鮮于當?shù)貢r間17時05分(北京時間16時05分)炸毀其寧地區(qū)核設施的冷卻塔。

　　6.7月10日至12日，朝核問題六方會談團長在北京釣魚臺舉行。會后發(fā)表新聞公報，各方同意在六方會談框架內(nèi)建立朝鮮半島無核化的驗證和監(jiān)督機制。根據(jù)公報，驗證機制由六方專家組成，驗證措施包括視察設施、提供查閱文件、技術人員面談，以及六方一致同意的其他措施。由六方團長組成的監(jiān)督機制，將確保各方信守并履行各自在六方會談框架內(nèi)作出的承諾，包括不擴散和對朝經(jīng)濟與能源援助。

　　7.10月9日，國際原子能機構發(fā)表聲明證實，朝鮮民主主義人民共和國當天正式通知國際原子能機構，“立即不再允許”國際原子能機構的核查人員進入朝鮮寧邊核設施。

　　8.10月12日，朝鮮外務省發(fā)言人對朝鮮中央通訊社發(fā)表談話說，朝鮮將繼續(xù)寧邊核設施去功能化，并允許美國和國際原子能機構核查人員在寧邊繼續(xù)開展工作。