五、朝核問題

　　1.2007年12月3日至5日，美國助理國務卿、朝核問題六方會談美國代表團團長希爾訪問朝鮮，考察寧邊核設施去功能化的進展情況，并與朝官員討論朝申報核計劃問題。

　　朝核問題始于20世紀90年代初。當時，美國根據衛星資料懷疑朝鮮開發核武器，揚言要對朝鮮的核設施實行檢查。朝鮮則宣布無意也無力開發核武器，同時指責美國在韓國部署核武器威脅它的安全。第一次朝鮮半島核危機由此爆發。

　　根據國際原子能機構的資料，朝鮮于20世紀50年代末開始核技術研究。60年代中期，在蘇聯的幫助下，朝鮮創建了寧邊原子能研究基地，培訓了大批核技術人才。當時，朝鮮從蘇聯引進了第一座800千瓦核反應堆，使朝鮮核技術研究初具規模。此后，寧邊成為朝鮮核工業重地。寧邊核設施位于朝鮮首都平壤以北約130公里處，是朝鮮主要的核研究中心。寧邊5兆瓦核反應堆屬于石墨反應堆，于1980年動工，1987年建成。這種核反應堆的廢燃料棒可被用來提取制造核武器的原料——钚。

　　1985年12月，朝鮮加入《不擴散核武器條約》。按照該條約規定，成員國必須接受國際原子能機構對其核設施的檢查，但朝鮮卻一直拒絕接受其檢查。

　　90年代初，朝核問題升級。美國政府認為朝鮮在寧邊的核反應堆已經能生產可制造兩至三枚原子彈的钚。1992年5月至1993年2月，朝鮮接受了國際原子能機構6次不定期核檢查。

　　因擔心朝鮮發展核武器，1994年10月，美國與朝鮮在日內瓦簽署了一項關于朝核問題的《朝美核框架協議》，朝鮮凍結其核設施，美國牽頭成立朝鮮半島能源開發組織，負責為朝鮮建造輕水反應堆并提供重油，以彌補朝鮮停止核能計劃造成的電力損失。此后，寧邊5兆瓦反應堆中8000根乏燃料棒被取出封存。2002年10月美國總統特使、助理國務卿凱利訪問平壤后，美國宣布朝鮮“已承認”鈾濃縮計劃，并指控朝鮮正在開發核武器。朝鮮則表示，朝鮮“有權開發核武器和比核武器更厲害的武器”。同年12月，美國以朝鮮違反《朝美核框架協議》為由停止向朝提供重油。隨后，朝鮮宣布解除核凍結，拆除國際原子能機構在其核設施上安裝的監控設備，重新啟動用于電力生產的核設施，并于2003年1月10日發表聲明，宣布退出《不擴散核武器條約》，但同時朝鮮表示無意開發核武器。

　　為使朝核問題和平解決，中國政府積極斡旋，于2003年4月促成有朝鮮、中國、美國參加的朝核問題三方會談。同年8月，中國又促成有中國、朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯參加的朝核問題六方會談，并確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。截至2008年6月，六方會談已進行到第六輪。

　　2007年2月13日，朝核問題第五輪六方會談第三階段會議通過《落實共同聲明起步行動》共同文件(2•13共同文件)。根據文件，朝方同意關閉和封存寧邊核設施，并邀請國際原子能機構人員重返朝鮮進行必要的監督和驗證。同年7月，朝鮮關閉并封存寧邊核設施。10月3日，朝核問題第六輪六方會談第二階段會議通過《落實共同聲明第二階段行動》共同文件。根據這一文件，美國和朝鮮同意繼續致力于改善雙邊關系，向實現建立全面外交關系邁進。11月，朝鮮開始對寧邊3個核設施實行“去功能化”。后因朝美在核計劃申報問題上產生分歧，文件未能得到有效的落實。2008年以來，有關各方就此進行多次磋商，以推動全面、均衡落實這一行動方案。6月26日，六方會談發表主席聲明，表示六方會談落實共同聲明第二階段行動取得積極進展。朝鮮26日正式向朝核問題六方會談主席國中國提交核計劃申報書。美國白宮在確認朝鮮提交核清單的同時宣布，美國將部分解除對朝鮮的貿易制裁，以及著手將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中刪除。朝鮮于當地時間27日17時05分(北京時間16時05分)炸毀其寧邊地區核設施的冷卻塔。10月11日，美國國務院發言人麥科馬克宣布，由于美朝在朝鮮核設施驗證問題上達成協議，美國決定將朝鮮從所謂“支持恐怖主義國家”的名單中除名。

　　2.2008年1月4日，朝鮮全面闡述其履行“10•3共同文件”的立場，認為美國等有關方面沒有及時履行協議，并指出“10•3共同文件”的執行被延遲，責任不在朝鮮。隨后，美方表示，朝鮮并沒有提交正式的核計劃申報書，并多次強調，在朝鮮進行完整、準確的申報之前，美國不會啟動將朝鮮從“支持恐怖主義國家”的名單中刪除和對朝終止適用《敵國貿易法》的程序。

　　3月13日，朝核問題六方會談美國和朝鮮兩國代表團團長在日內瓦舉行會談，但雙方未就朝鮮申報核計劃等具體問題達成協議。

　　3.5月8日，美國朝核問題工作小組再次訪問平壤。訪問期間，朝鮮向美國移交了長達1.8萬頁的核施設運行記錄

　　4.6月18日，美國國務卿賴斯表示，在朝鮮申報其核計劃之后，美國將把朝鮮從“支恐”名單上刪除，朝鮮也將不再受美國《敵國貿易法》制裁。25日，美國重申有條件地將朝鮮從“支恐”名單中刪除。

　　5.6月27日，朝鮮于當地時間17時05分(北京時間16時05分)炸毀其寧地區核設施的冷卻塔。

　　6.7月10日至12日，朝核問題六方會談團長在北京釣魚臺舉行。會后發表新聞公報，各方同意在六方會談框架內建立朝鮮半島無核化的驗證和監督機制。根據公報，驗證機制由六方專家組成，驗證措施包括視察設施、提供查閱文件、技術人員面談，以及六方一致同意的其他措施。由六方團長組成的監督機制，將確保各方信守并履行各自在六方會談框架內作出的承諾，包括不擴散和對朝經濟與能源援助。

　　7.10月9日，國際原子能機構發表聲明證實，朝鮮民主主義人民共和國當天正式通知國際原子能機構，“立即不再允許”國際原子能機構的核查人員進入朝鮮寧邊核設施。

　　8.10月12日，朝鮮外務省發言人對朝鮮中央通訊社發表談話說，朝鮮將繼續寧邊核設施去功能化，并允許美國和國際原子能機構核查人員在寧邊繼續開展工作。