九、聯合國氣候變化大會

　　1.2007年12月3日～15日，聯合國氣候變化大會在印度尼西亞巴厘島舉行，會議著重討論2012年后應對氣候變化的措施安排等問題，特別是發達國家應進一步承擔的溫室氣體減排指標。12月15日，大會產生了“巴厘島路線圖”，決定在2009年前就應對氣候變化問題的新安排舉行談判。

　　“巴厘島路線圖”確定了今后加強落實《聯合國氣候變化框架公約》的領域，1992年，聯合國環境與發展大會通過了《公約》，這是世界上第一個關于控制溫室氣體排放、遏制全球變暖的國際公約。在1997年的《公約》第三次締約方大會上，《公約》實施取得重大突破，締約方在日本京都通過了《京都議定書》，對減排溫室氣體的種類、主要發達國家的減排時間表和額度等作出了具體規定。此次出臺的“巴厘島路線圖”，將為進一步落實《公約》指明方向。“巴厘島路線圖”是人類應對氣候變化歷史中的一座新里程碑。

　　“巴厘島路線圖”共有13項內容和1個附錄，主要內容有：

　　第一，強調了國際合作。

　　第二，由于拒絕簽署《京都議定書》，美國如何履行發達國家應盡義務一直存在疑問。

　　第三，除減緩氣候變化問題外，還強調了另外三個在以前國際談判中曾不同程度受到忽視的問題：適應氣候變化問題、技術開發和轉讓問題以及資金問題。這三個問題是廣大發展中國家在應對氣候變化過程中極為關心的問題。

　　第四，為下一步落實《公約》設定了時間表。