二、中日韓領導人會議

　　1.2008年12月13日，中國、日本、韓國領導人會議在日本福岡舉行。中國國務院總理溫家寶、日本首相麻生太郎和韓國總統李明博出席會議。會議由麻生太郎主持。三國領導人積極評價三國合作的進展，確定了今后合作方向，提出了新的合作倡議，并就應對國際金融危機，以及共同關心的地區和國際問題交換了意見，達成重要共識。

　　【信息鏈接】 “遲來的會議”

　　中日韓領導人會議是中日韓三國領導人首次在東盟“10+3”框架外單獨舉行的會議。

　　近年來，隨著東亞地區形勢變化和中日韓三國間合作迅速發展，日韓兩國，特別是韓國，積極主張在東盟框架外單獨召開三國領導人會議。2004年，韓國率先提出這一建議。2007年11月，在東盟和中日韓(10+3)框架下，中日韓領導人舉行第八次會議時決定加強三國間政治對話與磋商，適時舉行三國領導人不定期會議，2008年在日本舉行三國外長會議。2008年6月14日，在日本東京舉行的中日韓外長會議決定，今年9月在日本舉行中日韓領導人會議。由于日本首相福田康夫9月突然辭職，會議被推遲。

　　2.溫家寶表示，本次會議確立了三國伙伴關系，并將三國領導人單獨舉行會議機制化，標志著中日韓合作進入了新的發展階段。中日韓應從促進共同發展、維護地區穩定、建立和諧亞洲的戰略高度加強合作。為此，中方提出以下倡議：

　　第一，加強政策溝通與協調。明年在華舉辦第十次中日韓領導人會議、外長會議及外交高官磋商;搞好明年中日韓合作十周年慶祝活動，對三國合作未來作出長遠戰略規劃。

　　第二，密切經貿聯系。繼續就中日韓自貿區建設進行聯合研究;盡早達成一個平衡、務實、共贏的投資協議，提高相互投資合作水平;推動建立三國間物流體系。開展海關合作，保障和便利貿易往來;探討建立三國工業合作磋商機制。

　　第三，擴大財金合作。探討擴大三國間雙邊貨幣互換規模，加強三國在東盟與中日韓(10+3)金融領域的合作，加快“清邁倡議”多邊化進程，盡快建立區域外匯儲備庫，推進亞洲債券市場建議。加強三國央行間合作。

　　第四，充實社會領域的合作。加強議會、教育、文化、旅游、防災減災、人口老齡化和家庭保健、媒體、學術等領域交流，促進地方和民間往來，探討建立三國青年文化交流機制。

　　第五，推進可持續發展領域的合作。推進在能源、節能減排、環境保護、氣候變化等領域的交流合作。

　　第六，加強周邊區域合作。繼續支持東盟一體化建設，積極參與10+3合作，推動東亞峰會發揮戰略論壇作用，促進東亞區域合作。就朝鮮半島核問題等重大國際和地區問題加強溝通協調。

　　會議結束后，三國領導人共同簽署了《三國伙伴關系聯合聲明》，并發表了《國際金融和經濟問題的聯合聲明》、《三國災害管理聯合聲明》和《中日韓合作行動計劃》。

　　【信息鏈接】 《中日韓合作行動計劃》--關于三國在各領域合作的具體計劃

　　一、政治事務

　　穩固建立三國對話機制，第二次和第三次領導人會議將分別于2009年和2010年在中、韓兩國舉行。三國將通過協商繼續尋求在東盟系列領導人會議期間舉行中日韓領導人會議。第三次外長會將于明年在中國舉行。三國外交高官會議每年將舉行一次。

　　二、經濟事務

　　三國自貿區聯合研究將于2008年底完成。進一步的深入研究將于2009年開始。三國將推動盡快完成有關促進三國投資便利化和投資保護的談判。三國政府將在能源領域繼續互利合作，并協作加強地區和全球能源安全。三國將通過在東亞建立高效和無縫鏈接的國際物流體系，來促進貿易便利化和經濟增長。第三次交通與物流部長會將于2009年在中國舉行。進一步促進海關合作，以創造良好的投資環境，促進貿易便利化。2009年中國將舉辦第三屆三國海關領導人會議。三國將探討在2009年建立聯絡系統的可能性，以促進工業領域中的合作。三國將繼續加強包括財政部、央行、金融監管機構等在內的相關部門間的金融對話與合作，共同努力，實現地區的金融穩定。

　　三、環保、科技

　　啟動東亞氣候伙伴計劃，共同研究沙塵暴的監控、早期預警和防控，解決本地區空氣污染問題。加強治理海洋垃圾合作，開展候鳥聯合保護和監控。加強科技合作，于2009年在東京召開“第二屆中日韓三國科技合作部長級會議”，并將進一步推進現有項目加強信息和通訊技術合作。

　　四、社會和文化事務

　　三國政府將探討在建立雙邊搜救合作機制基礎上提升三國海上搜救合作的可能性。中、日、韓第二次三國衛生部長會議于2008年11月在北京舉行。三國將致力于通過緊密合作，預防和應對大規模流感。三國將繼續擴大衛生合作范圍，涵蓋與健康有關的其他問題。年度“三國合作論壇”將重新啟動，它是三國外交和安全的學術機構間的協商機制。“韓中日青少年友好會見”將于2009年和2010年分別在韓國和中國舉行。“韓中日青年領導者論壇”將于2009年在中國舉行。三國將探討啟動“中日韓青年部長會議”的可行性。三國將繼續舉行展覽、藝術表演和電影等文化活動。三國將繼續在競技體育、大眾體育、體育科學與醫學以及反興奮劑領域進行合作。擴展三國旅游合作，擴大聯接三國主要旅游景點的合作游輪航線的運營。

　　五、國際領域合作

　　三國將就2009年哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會如何達成一個公平有效、面向2012年后的國際氣候變化安排交換意見。三國將就非洲事務加強對話和磋商。三國將致力于加強與東盟的合作，推進東亞合作，支持東盟在東亞合作中的主導作用。三國將與有關各方一道，為推動六方會談進程共同努力。三國將就盡早實現2005年聯合國首腦會議成果中所涉及的聯合國改革逐步加強對話，尋求合作。推動多邊裁軍進程，加強國際不擴散體系，維護世界和地區的和平與穩定。

　　3.12月13日，中國國務院總理溫家寶在日本福岡會見了日本首相麻生太郎。在會見麻生太郎時，溫家寶說，今年中日關系不斷改善和發展。兩國領導人多次會晤，擴大了共識，增進了互信。雙方共同紀念《中日和平友好條約》締結30周年和舉辦“中日青少年友好交流年”活動，日方積極支持中國抗震救災和北京奧運會，密切了兩國人民之間的感情。中方愿與日方共同努力，推動中日戰略互惠關系沿著正確軌道健康穩定發展，造福兩國和本地區人民。

　　溫家寶指出，中日都是具有全球影響的經濟體，互為重要貿易和投資伙伴。兩國要通過中日高層經濟對話等機制，加強宏觀政策協調，采取切實措施，保持雙邊貿易和投資穩定增長。共同克服國際金融危機的影響。要積極推動東亞區域合作和國際金融改革，為亞洲和世界經濟健康穩定發展作出應有貢獻。

　　4.13日，國務院總理溫家寶在日本福岡看望了中國駐日本使領館工作人員、華僑華人、中資機構及留學生代表并發表講話。

　　溫家寶說，這場國際金融危機來勢迅猛，并持續蔓延。當前，全球經濟增長放緩，導致我國產品的外需急劇減少，出口增速明顯下滑。面對日趨嚴峻的形勢，中央確立了一個重要方針，就是把保持經濟平穩較快增長作為首要任務，將立足點放在擴大內需，特別是擴大消費需求上。及時調整了宏觀經濟政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，果斷出臺擴大內需的一系列政策措施，統籌兼顧，把擴大內需與保持經濟增長、促進社會發展和改善民生結合起來，各部門正在加緊全面落實。

　　5.當前，全球金融危機深化，世界經濟面臨衰退，作為東亞地區的主要力量，中日韓加強地區戰略對話和政策協調，推進貿易、投資、金融合作，特別是展開有效的環保、能源以及地區賑災、減災合作，促進區內人財物、知識、信息以及技術等交流融合，不僅有利于彌補東亞地區合作中的結構性缺陷，更有利于化解東北亞地區的內在矛盾，維護共同的發展空間。

　　【信息鏈接】 福岡會議：冬日里的暖流

　　本次國際金融危機與1929-1933年大蕭條不同的是，當今世界主要經濟體沒有搞以鄰為壑、落井下石的政策，而是能夠迅速行動起來，以積極的姿態共同應對金融危機。11月14日召開的二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會是一個很好的開端，達成了一些原則性的框架，我們有理由期待這次中日韓領導人會議能夠提出一些更能體現東亞地區特點的原則框架或具體措施。

　　雖然經濟議題搶了本次三國領導人會議的“頭彩”，但會議仍會涉及一些地區安全議題。目前，朝韓關系陷入困境，朝日關系長期處于僵局，泰國政局持續動蕩，印度發生惡性恐怖襲擊事件，巴基斯坦反恐形勢堪憂，作為對地區安全形勢有重要影響的美國處在總統交接期，候任總統奧巴馬的外交政策尚不清晰。人們雖然不能寄望于本次會議解決這些安全問題，但會議召開所表明的三國加強合作的姿態，對本地區的穩定和發展具有積極意義。

　　本次會議是中日韓三國首次在東盟和中日韓框架外舉行領導人會議，更加表明三國加強合作的力度。從綜合國力而言，三國如果聯合起來就能夠成為東亞經濟的“穩定錨”，人們有理由期待這次會議能成為冬日里的一股暖流。