五、汶川地震一周年

　　1.5月12日，“紀念四川汶川特大地震一周年”活動在四川省汶川縣映秀鎮隆重舉行，胡錦濤在講話中指出，2008年5月12日14點28分，我國發生了震驚世界的四川汶川特大地震，受災地區人民生命財產和經濟社會發展蒙受巨大損失。面對空前慘烈的災難，在黨中央、國務院和中央軍委堅強領導下，全黨全軍全國各族人民眾志成城，迎難而上，以驚人的意志、勇氣、力量，組織開展了我國歷史上救援速度最快、動員范圍最廣、投入力量最大的抗震救災斗爭。最大限度地挽救了受災群眾生命，最大限度地減低了災害造成的損失，奪取了抗震救災斗爭重大勝利。

　　2.截至2009年4月30日，全國共接收國內外社會各界捐贈汶川地震抗震救災款物合計767.12億元人民幣。

　　其中，抗震救災捐款659.96億元人民幣，包括“特殊黨費”97.3億元;捐贈物資折價107.16億元，已全部撥給災區使用。

　　五個災區省份共接收直接捐款93.28億元，其中，四川省68.17億元，甘肅省5.09億元，陜西省5.98億元，重慶市7.10億元，云南省6.93億元。

　　中央組織部接收的全國共產黨員自愿交納的“特殊黨費”目前已下撥災區86.91億元，其余“特殊黨費”將繼續按照規定程序由有關部門對援建項目方案進行審核后下撥。

　　民政部本級接收抗震救災捐款50.31億元(含外交部、商務部等部委及部分群團組織轉交款)，目前已全部下撥使用。

　　中國紅十字會總會共接收捐款49.55億元，已向災區撥付使用27.61億元。

　　中華慈善總會共接收捐款9.27億元，已向災區撥付使用8.59億元。

　　經批準可以開展抗震救災捐贈活動的16家全國性基金會共接收捐款12億元，已向災區撥付使用6.14億元。

　　北京市等26個非受災省份和新疆生產建設兵團共接收捐款342.85億元，已向災區撥付使用211.72億元。

　　3.“5·12”汶川特大地震后，四川有347.6萬戶農房受損，其中126.3萬戶需重建，221.3萬戶需維修加固;城鎮住房有31.4萬套需重建，141.8萬套需維修加固。中央政府把修復重建城鄉居民損毀住房作為災后重建的首要任務來抓。截至今年5月4日，四川省永久性農房重建已開工124.8萬戶，占重建任務的98.8%，其中在建24.1萬戶，建成100.8萬戶;農房的維修加固已于2008年底基本完成。全省城鎮住房已維修加固71.9萬套，占總數的50.7%;已開工新建城鎮永久性住房13.8萬套，占總數的43.9%，其中在建10.5萬套，建成近3.3萬套。

　　4.以學校、醫院為主要內容的公共服務設施重建是災后恢復重建的重要任務。四川省納入國家規劃的39個重災縣(市、區)共有3340所學校需恢復重建。省委、省政府提出，今年底95%以上的學生都能在永久性校舍中學習，明年春季開學災區學生全部告別板房校舍。截至5月4日，納入國家規劃的39個重災縣(市、區)已開工建設學校2448所，占需恢復重建數的73.3%，其中在建2162所，竣工286所。

　　四川省納入國家規劃的39個重災縣(市、區)共有1738個醫療衛生機構需恢復重建。為確保災區醫療、衛生等基本公共服務設施項目在兩年內完工99%，災區各級黨委、政府努力籌措資金，嚴格質量管理，力爭把每個項目都建成優質工程。截至5月4日，已開工建設醫療衛生機構800個，占需恢復重建數的46.1%，其中，在建601個，竣工199個。

　　5.在農村永久性住房的恢復重建中，黨中央和地方各級黨委、政府高度重視困難群眾的重建資金問題，出臺了一系列政策措施，采用財政補助、金融支持等辦法，切實幫助農村困難群眾重建住房。一是資金補助。各級政府對農村困難農戶重建住房，按政策戶均給予2.2萬元補助(含農民自建過渡安置房補助0.2萬元)。二是統籌安排。對因災造成的“三孤”人員和無房的散居“五保”對象，納入福利院、敬老院重建規劃統籌解決，按照每個床位2.5萬元給予補助;對建卡絕對貧困戶和低保戶給予資金補助，將安排“特殊黨費”重點援助農房重建中的農村低保戶;同時，一些地方還針對當地實際，分別采取特別措施對困難群眾給予幫助。三是設立擔保基金。針對部分困難群眾無能力貸款、建房資金缺口大等問題，省委、省政府和相關市(州)黨委、政府制定了農房重建銀行貸款擔保基金辦法，建立困難群眾農房重建擔保基金，幫助解決貸款問題。四是開展“一對一”幫扶。災區各級黨委、政府組織機關、鎮村干部積極開展幫扶活動，幫助群眾解決農房重建中的各種困難。

　　【信息鏈接】 因地震災害失地農民異地安置幫扶

　　“5·12”汶川特大地震造成災區部分農民失去宅基地12307畝，涉及4.5萬多農戶，15.9萬人;損毀滅失耕地17.6萬畝，其中有約1.2萬戶、4.1萬人的5.6萬畝耕地全部滅失。為有力、有序做好因災失地農民異地安置幫扶工作，地方政府確定了“就地、就近、分散安置”的原則，明確了返鄉就地就近安置、市內跨縣(市、區)安置和省內跨市(州)安置的次第安置方式。截至5月4日，整個四川省調劑宅基地1.2萬畝、調整耕地2.3萬畝，已實現市(州)內安置的占應安置戶數的99.7%;按照農民自愿申請、政府幫扶、統籌安排的原則實施跨市(州)異地幫扶安置。

　　促進災區城鄉群眾就業

　　“5·12”汶川特大地震共造成城鄉大量勞動者失業、失地。中央政府把群眾的就業問題放在突出位置，先后出臺了一系列解決災區群眾就業的政策措施，努力擴大就業援助范圍，增加公益性崗位，緩繳社會保險費，降低失業保險費率，進行失業預登記，發放失業保險金，代繳醫療保險費;積極抓好就業服務，組織開展公共就業服務專項活動，逐戶登記造冊，在安置點設立工作站、開通就業援助大篷車，為災區群眾提供政策咨詢、崗位信息、就業培訓;加強與援建省(市)協調，積極搭建定向招工、勞務輸出對接平臺，把崗位送到災區群眾身邊。目前，四川省已幫助129.6萬名受災群眾實現就業，其中公益性崗位安置19.3萬人，組織勞務輸出25.6萬人;為3000余戶受災企業緩繳社會保險費11億元，為1600余戶企業降低失業保險費率，為1000余戶企業、10.7萬職工進行失業預登記并發放失保金。

　　災區“三孤”人員安置

　　“5·12”汶川特大地震使災區新增大量孤老、孤兒、孤殘“三孤”人員，中央政府十分重視“三孤”人員安置工作，采取了一系列措施對“三孤”人員進行妥善安置。一是集中安置。中央政府要求各級民政部門將“三孤”人員就近妥善安置到所屬的社會福利機構，當地安置有困難的，通過協調安排到輕災和無災市、縣社會福利機構。二是分散安置。對孤兒采取親屬監護、家庭收養、家庭寄養、集中供養、學校寄宿、社會助養等方式養育，對孤老、孤殘實行臨時安置與長期安置相結合、集中供養與分散撫養相結合的方式妥善安置。三是保障基本生活。地震發生后，政府對“三孤”人員給予每人每月600元的臨時生活救助;臨時生活救助結束后，對重災縣(市、區)“三孤”人員繼續給予每人每月400元的后續生活救助;后續救助政策到期后，再將“三孤”人員分別納入農村“五保”、城鎮低保或集中供養等政策統籌安排。

　　6.這一切為奪取抗震救災斗爭全面勝利奠定了堅實基礎。在抗震救災和災后恢復重建中，舉國上下同心協力，海內外同胞和衷共濟，充分展現了中華民族團結奮斗的民族品格和風雨同舟的強大力量。抗震救災和災后恢復重建取得的成績，必將鼓舞全國各族人民滿懷信心地把改革開放和社會主義現代化事業繼續推向前進。”